苏州数字档案馆建项目可行性实施方案.docx

一、项目概述二十一世纪的今天，信息化已经成为社会发展的一个重要标志。随着信息社会的到来，信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演了越来越重要的角色。随着国家和社会信息化进程的加快，档案信息化建设是档案事业适应社会信息化发展的必然趋势，是创新档案服务机制、全面提高档案工作为社会服务能力的必要手段。随着“政府上网工程”和“全国档案信息化建设”的全面实施，档案信息化建设已成为各级党、政机关、社会团体电子政务建设的组成部分。组建单位内部局域网，建立档案信息网站，实现档案信息资源的网络化，使馆藏档案以数字化形式充分融入现代化网络世界，最终实现数字化档案馆是社会对档案事业发展的必然要求，十六大报告中明确指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”。中国已经将信息化建设列为国民经济和社会发展的首要内容。档案工作必须尽快跟上社会发展的要求。苏州市档案馆系地市级国家综合档案馆，是中共苏州市委、苏州市人民政府直属的文化事业机构，是苏州市永久保管档案的基地，是科学研究和各方面利用档案史料的中心。　　其主要职能是接收、收集、整理、保管和提供利用本行政区域内各个历史时期的档案史料。根据国家档案局、中央档案馆印发的国家档案局《全国档案信息化建设实施纲要》（国档发［2002］8号）指导文件，把“加快档案信息化建设”、“加快现有档案的数字化进程”列为政务信息化工作的主要任务，为落实苏州市数字化档案馆的建设，苏州市档案馆将逐步对馆内信息进行全面数字化处理，采用现代信息处理手段，本着统一规划、分级建设、安全保密、突出特色的方针，以文档一体化、归档文件双轨制为原则，以档案信息资源社会共享为目标，加强档案信息化基础设施建设，推动现有馆藏档案的数字化进程，实现电子文件和电子档案的规范化管理，逐步建成全市档案信息网络，积极稳妥地实施档案信息化建设，最终建立苏州市数字档案馆。二、项目建设的必要性2.1现状与差距随着现代科学技术的发展，随着信息技术的广泛应用，对传统的档案管理方法、管理手段提出了新的挑战，作为电子政务试点城市，苏州市市各级党政机关办公自动化程度日益提高，无纸化办公已是大势所趋，每天都在形成大量的电子文件，要求档案馆必须与机关信息化建设相对接。与此同时，在互联网络日益发达的今天，人们已不能满足于跑到档案馆查阅文件、档案，信息社会是讲效率的社会，要求在办公室里、在家里就能查阅党和政府的文件，查阅所需要的档案，档案馆要满足社会的广泛需求，必须走信息化、数字化、网络化的路子。目前苏州市档案馆信息化建设已有一定基础，但离真正的网上档案馆还有很大的距离；目前信息化现状分析如下：基础设施建设初具规模。近年来，市档案局先后投资用于信息化基础设施建设，配备了服务器、计算机、台扫描仪、触摸屏以及数码相机、录像机、投影仪等设备以及必要的软件系统，基本满足了工作需要。基础设施的不断加强，为全市档案信息化建设的进一步发展奠定了基础。初步实现了计算机管理。档案馆自行开发了部分档案管理软件，实现了部分档案的计算机查询服务；建立了苏州档案信息网站。制定了必要的规章制度为了加强全市档案信息化工作，市档案局先后制订并实施了《苏州市档案事业发展“十五”计划》、《苏州市档案信息化建设实施方案》、《苏州市档案局网络安全职责》、《机房管理制度》、《设备管理制度》、《录入人员职责》等十余项文件制度，保证了档案信息化工作持续、健康、稳步的向前发展。馆藏档案存储 馆藏档案数字化工作才刚刚开始，纸张是主要的存储介质，辅助的存储介质有磁带、影像带，黑白照片、彩色照片和部分电子文档资料。由于大部分的馆藏的存储介质是纸质文件，纸质文件不仅难以永久保存和备份，极易受到外界的环境的损坏，而且占用的大量空间，随着数量的不断增加，仓储的费用和管理成本不断增加。 档案管理模式 目前档案馆的管理模式主要采用手工管理模式，包括档案的接收、整理、鉴定、保管、利用、编研等，都以手工为主的，管理不是很科学、工作效率低，档案资源不能得到充分利用。档案信息查询在手工查询档案信息的检索过程中，检索流程为：查到案卷目录，再查到文件目录，根据文件目录记录的档案档号信息查到档案在库房的存放地址，然后通知库房调卷，办理相关手续。纸质文件给检索调阅带来了困难，且在此过程中，查询的途径不够全、查全率低、查准率低，容易出现文件丢失、损坏或无法找到所需的资料，难以充分的利用档案资源向政府机关部门和公众提供良好的服务。2.2发展趋势现代技术迅速发展的今天，数字档案馆不失为档案馆发展的新方向，是档案馆与社会交融、与国际接轨的新契机，也是避免成为信息孤岛的最佳选择。然而，数字档案馆的建设也是一项庞大的系统工程，它不仅要靠档案界的自身努力，更要依托于整个国家信息化建设水平的提高；不仅需要得到社会各方的支持，更需要宏观的超前战略意识。数字档案馆是政府信息资