山东省海岸带规划－2008.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 三、 规划创新 规划创新之－－课题研究先行 在编制《山东省海岸带规划》的前期，对于国外相关海岸带发展态势做了深入的学习和探索，组织进行了相关课题的研究－－《山东半岛海岸带规划工作框架研究》。 该课题是在规划正式编制之前进行的工作模式研究，目的在于把握方向，确定重点，为正式规划编制提供架构和思路。 （1）沿海化--世界海岸带发展的趋势 1）2020年, 全世界四分之三的人口将居住在沿海60公里以内的地区。 2）资源开发与保护的矛盾，成为世界海岸带面对的首要压力。 沿海化(littoralisation)指人口与经济活动在海岸带空间上的集聚，是人类社会发展的客观规律。 规划创新之－－课题研究先行 （2）地中海的沿海化趋势 规划创新之－－课题研究先行 (3）美国的沿海化趋势 占国土面积17％的海岸带，承载了全美一半以上的人口。 规划创新之－－课题研究先行 国际经验--海岸带综合管理（ICZM）1 “地球上再没有任何一个地方比海岸带更需要综合的开发规划和管理了。” 以1972年美国颁布《海岸带管理法》为发端，历经30余年，海岸带综合管理（integrated coastal zone management）逐步成为沿海国家和地区普遍操持的规划管制理念和方法。 到1990年代中期世界上已有过半的沿海国家实施了海岸带综合管理。 所谓“综合”主要包括： 部门的综合（水平关系） 政府的综合（垂直关系） 区域的综合（陆地与海洋） 学科的综合 发展与保护的综合 国际间的综合（合作） 概况—国际海岸带管制情况 规划创新之－－国际经验接轨 国际海岸带规划管制的主要内容 国际海岸带空间分类管制方式 设定海岸建设退缩线 国际海岸带规划管制的实施 国际海岸带规划管制概览 INTRUDUCTION OF INTERNATIONAL COASTAL ZONE MANAGEMENT 规划创新之－－国际经验接轨 一个洋溢着明媚阳光，充满活力的山东海滨必将伴随着中国的富强而健康发展！ 汇报结束，谢谢! 结语 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 1.空间政策 1) 湿地保护区 2) 湿地恢复区 3) 生态及自然环境保护区 4) 生态及自然环境培育区 5) 风景旅游地区 6) 城乡协调发展区 7) 预留储备地区 8) 农业生产地区 9) 特殊功能区 10)卤水盐场 11)盐碱地 12)村镇 规划将山东省海岸带分为十二类空间管制和引导发展区： 规划应对之－－政策管制 1）保护海岸带生境 2）防止不良外来物种的入侵 3）保护海岸带的自然动态特征 4）创建和维护生态廊道 5）保护海岸带景观 2.保护政策 规划应对之－－政策管制 1）划定禁止建设地区(non-development area) 潮间带、沿海生态系统与生境（生态敏感区）； 重要海岸带旅游及景观资源保护区； 平均高潮位线以上100-300米的缓冲区（抵御海平面上升和海岸侵蚀）； 沿河50-100米保护带。 法律、法规规定的其它禁止建设地区。 2.保护政策 规划应对之－－政策管制 2）海岸建设退缩线（setback line） 规划海岸建设退缩线在平均高潮位线向陆100-300米的距离上划定。 退缩线向海一侧为不可建设区，但对公共安全及服务必需的建筑物和必须临近海洋的项目不在此限制之列。 退缩线在各城市海岸带规划中具体划定，原则上不得小于100米。 3）对敏感的海岸带资源区进行强制保护 a. 特殊的栖息地、河口、湿地、泻湖和海湾； b. 具有重大生态、环境、景观及休养价值的林地、风景区、自然保护区等； c. 重要的文化遗迹或遗产； d. 为中、低收入者提供沿海住房或休养设施的地区； e. 若圈占，将严重影响或限制人们到达海滨的地区。 1）除海滨旅游、港口、与海洋相关的工业等项目外，其它项目不应临海布局。 2）临海100米的海岸线应当作为重点管制区域，为需要直接临水的公共服务设施和 经济活动进行储备。 3) 逐步清除位于海岸带生态敏感区内、严重损害海岸带生态系统的建筑设施。 4）保证公众无阻碍到达和使用海滨岸线。 3. 开发政策 规划应对之－－政策管制 1、引导海岸带交通结构向公交优先、铁路及海运优先、自行车和步行优先的可持续、环境友好的交通结构模式转变。 2