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缓解上海“停车难”问题的思考 2010年4月 第20卷第2期 上海公安高等专科学校学报 JournalofShanghaiPoliceCollege Apr.,2010 Vo1.20No.2 缓解上海”停车难’’问题的思考 左天福邹申 (上海市公安局交警总队,上海200070) 摘要:”停车难”问题是困挠上海城市发展的不利因素.为了迎接世博会的召开,上海公安交警部 门应当与其他相关职能部门一起,共同采取各种措施,充分挖掘停放资源,破解”停车难”问题. 关键词:停车难;世博会;措施 中图分类号:D631.5文献标识码:A文章编号:1008—5750(2010)02—0062一(04) 近年来,随着机动车保有量的快速增长,国内部分 城市的停车设施建设却相对滞后,”停车难”问题以及 由此产生的诸多社会问题,成为困挠城市发展的不利 因素.在上海,为了迎接2010年世博会的召开,以良 好的城市面貌充分演绎”城市让生活更美好”的世博主 题,迫切需要上海公安交警部门与其他政府部门以及 相关单位一起,共同采取各种措施,充分挖掘停放资 源,努力缓解停车供需矛盾. 一 ,背景情况 (一)相关法律法规 随着新的《中华人民共和国道路交通安全法》以及 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的颁布实 施,为实现与有关城市道路停车相关规定的衔接,明确 停车管理职责分工和其他要求,2005年3月1日,上 海市政府颁布实施了《上海市停车场(库)管理办法》 (以下简称《办法》).《办法》明确规定:”市城市交通管 理局(现交通港口局)是本市停车场(库)的主管部门, 负责本办法的组织实施.区(县)交通行政主管部门按 照规定的职责,负责本行政区域内停车场(库)的管理 工作.上海市陆上运输管理处和区(县)陆上运输管理 所(署)(以下统称陆上运输管理机构)按照规定职责, 负责本行政区域内停车场(库)的日常管理工作.本市 规划,建设,市政工程,公安交通,房地资源,财政,价格 等管理部门按照各自职责,协同实施本办法.”《办法》 还明确规定,由上海市公安交通管理部门会同市市政 工程管理部门,市交通行政主管部门依据相关原则编 制停放点设置方案. 同年l2月,上海市建交委,市公安局,市交通局, 市物价局,市财政局,市市政局等六委局联合下发了 《关于全面规范和加强机动车停车管理的实施意见》. 其进一步明确了机动车道路停车场的设置程序和各职 能单位工作分工:公安交警部门牵头编制道路停放点 设置方案,负责对非法停放的机动车进行执法管理. 交通管理部门负责道路停车费的征收和使用管理,维 护停车场秩序,规范停车场管理和服务.市政部门负 责道路停车场的路政管理. 同时,《关于全面规范和加强机动车停车管理的实 施意见》还将《办法》中对于机动车停放点设置的原则 性规定细化为”区域差别化”,将外环线内市区划分为 重点区域和非重点区域.其中”重点区域”内采取从严 控制原则,控制泊位数总量,提高道路停车价格,鼓励 使用公共交通工具,鼓励路外停车,鼓励短时道路停 车,减少占路停车的时间.在”非重点区域”内采取控 制与满足相结合的原则,在满足设置道路停车场的条 件的前提下,对部分停车矛盾比较突出且交通条件相 对较好的道路,适度满足停车需求. (二)迎世博以来工作情况 2008年9月,上海市政府为迎接中国2010年上 海世博会的召开,启动了”迎世博600天行动”,并下设 城市管理指挥部,社会动员指挥部和窗口服务指挥部. 其中,城市管理指挥部所确定的30项工作任务中将 “规范车辆停放”纳入其中,并明确由上海市公安局牵 头,主要负责为上海市公安局交警总队. 上海市”迎世博600天行动”办公室相关工作任务 下达后,市公安局领导与市公安局交警总队领导十分 收稿日期:2010—01—25责任编辑:何银松 作者简介:左天福,男,上海市公安局交警总队副总队长;邹申,男,上海市公安局交警总队路设处干部. 一 62一一 重视,多次组织召开专题会议和实地调研,针对停放管 理中存在的不足,提出了”审批规范,设置合理,停放有 序,设施完善,管理严格”的总体目标.同时,通过细致 的基础数据收集,分析,在征询相关单位意见后,本着 “新增停放设施与停车需求相适应”,”路外停车设施为 主,路内停车设施为辅”的基本原则,制定了《本市迎世 博加强市容环境建设和管理600天行动计划一规范车 辆停放分纲要》,明确市中心区10个区和闵行区,宝山 区600天内新增路外公共停车泊位7380个,新增道路 停放泊位3520个的计划任务. 上海市公安局交警总队积极开展道路停放点排 摸,各区政府也编制了机动车停车专业规划,在各相关 部门和单位的积极配合下,到2009年10月,外环线内 市区范围累计新增机动车道路停车泊位7452个(计划 为3520个),外环以内