工作场所职业卫生监督管理规定 - 成都市安全生产科学技术服务中心.pptVIP

第六条 国家根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度，按照下列规定对其实行分类监督管理： （一）职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案； （二）职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收； （三）职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门审查，职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。 第一部分： 职业健康管理 第二部分： 我国职业健康的有关法律 第三部分： 职业危害与防护 * * 职业卫生立法历史 《职业病防治法》简介 《工作场所职业卫生监督管理规定》（第47号令） 《职业病危害项目申报办法》（第48号令） 《用人单位职业健康监护监督管理办法》(第49号令） 职业病危害警示标识 第二部分 我国职业健康的有关法律 * 解放前借鉴西方立法，无专项立法 1956年国务院颁布《工厂安全卫生规程》 1956年国务院颁布《关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定》 1987年国务院颁布《尘肺病防治条例》 1992年《矿山安全法》 1995年以后颁布《劳动法》，设立劳动卫生专章 2002年《职业病防治法》 2002年《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 第二部分 我国职业健康的有关法律 工作场所职业卫生监督管理规定（47号） 职业病危害项目申报办法 职业健康监护监督管理办法 建设项目职业卫生“三同时” 监督管理暂行办法 职业卫生技术服务机构监 督管理暂行办法 （48号） （49号） 职业病防治法 （50号） （51号） 三、工作场所职业卫生监督管理规定 （ 一）47号令制定的背景及特点 共5章61条 第一章 总则 7条 第二章 用人单位的职责 31条 第三章 监督管理 9条 第四章 法律责任 10条 第五章 附则 4条 主要特点 1.职责分类归并、集中明了，便于落实； 2.重要条款细化完善，规定明确，便于执法； 3.用人单位职责具体，有利主体责任的落实； 4.五部规章有机结合，各有侧重，相辅相成。 （二）47号令需要重点解读的条款 第一章 总则（共7条，重点解读第3条和第4条） （一）第一章第3条：“用人单位应当加强职业病防治工作，为劳动者提供符合法律、法规、规章、国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取有效措施保障劳动者的职业健康。”（作为对用人单位职业卫生管理工作的总要求） ——这一条主要依据是《职业病防治法》第四条和第十四条 这里主要基于以下考虑：1.相当多的用人单位没有认真贯彻落实国家有关职业卫生法律、法规、规章及职业卫生标准；2.相当多的中小微型企业，工作环境和条件恶劣，职业病危害因素浓度、强度超标严重；3.相当多的用人单位没有采取有效措施保护劳动者职业健康；4.劳动者享有的职业卫生保护权利主要靠用人单位来保证。 （二）第一章第4条第一款“用人单位是职业病防治的责任主体，并对本单位产生的职业病危害承担责任”。 ——这一条款的提出，主要是依据《国务院关于进一步 加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）文件 第二部分明确提出：“强化管理，落实生产经营单位 安全生产主体责任”。 管理机构或组织 配备管理人员 （二）47号令需要重点解读的条款 （四）第二章第9条“用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力，并接受职业卫生培训。用人单位主要负责人、职业卫生管理人员的职业卫生培训，应当包括下列主要内容：（一）职业卫生相关法律、法规、规章和国家职业卫生标准；（二）职业病危害预防和控制的基本知识；（三）职业卫生管理相关知识；（四）国家安全生产监督管理总局规定的其他内容。” ——这一条主要依据是《职业病防治法》第35条第一款的规定。 ——参照了《安全生产法》第二十条第一款的相关规定“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。” （二） 47号令需要重点解读的条款 （六）第二章第11条： 存在职业病危害的用人单位应当制定职业病危害防治计划和实施方案，建立、健全下列职业卫生管理制度和操作规程： （一）职业病危害防治责任制度； （二）职业病危害警示