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永安社区（2012－2015年）发展规划 （文本框架） 前 言 为加快统筹城乡发展，提高社区社会管理和公共服务水平，推动公共资源向社区基层延伸，实现城乡基本公共服务均等化，根据省、市、县推进社区建设的有关政策文件（ ）精神和大峃镇 等规划，通过制定实施永安社区 年发展规划，激发、调动社区群众的积极性、主动性和创造性，集聚社区力量、整合社区资源、增强社区自治功能、完善社区服务体系、推进社区基础建设，从而为构建和谐、幸福社区奠定坚实基础。 第一章 永安社区的发展基础 第一节 社会经济发展概况 永安社区地处大峃镇镇中心。东临象溪社区，南连府前社区，西倚山，北接徐岭社区，面积约4平方公里。当前，社区共有14个党支部，党员290人（预备党员8名）， 下辖4个行政村、2个居民社区，27个村民小组，常住人口4317户，16997口人；社区以便民服务为主，服务面积4平方公里，服务半径1公里。 2011年，社区生产总值1.2亿元，同比增长8%；社区居民人均纯收入7410元，同比增长8%。到2011年，社区已拥有服务业、农业等行业。2011年完成 HYPERLINK /view/251044.htm \t _blank 全社会固定资产投资0.6亿元，推出了基础设施建设领域项目。 第二节 社区组织与管理现状 永安社区在镇党委的领导下，由社区党员选举产生社区党总支、由居民依法选举产生社区居委会，组建了社区居民议事监督委员会，基本理顺了社区群团组织。以党总支为核心的社区个管理与服务机构，依照国家法律法规及各自章程充分行使社区管理和服务职能，对促进社区经济社会各项事业的发展发挥了积极的作用。目前，已建立了便民服务中心、社会管理服务中心、文体活动服务中心、计生卫生服务中心、居家养老服务中心等五大服务中心及工会、团委、妇联等群团组织，发展了社区各种协会如：老年舞蹈协会、老年健身队、健身球协会、腰鼓协会、乒乓球协会、党员志愿者协会，极大的丰富了社区居民的生活。 当前社区存在以下几个问题： 1. 社区建设缺乏硬件, 特别是公共设施建设的投入不足。目前社区属于老城区造成公共设施建设相对滞后，今后社区新五大中心建设的选址是社区建设中一个存在较难解决的基本问题。 2 .社区建设的投入不足, 缺少经费, 社区建设发展不平衡, 运行成本较大, 后劲不足。 资金的不足是社区开展工作存在的主要障碍。社区办的公益事业、组织协会开展活动, 资金由上级拨付。如果丧失这部分资金, 社区工作就难以发展。在很大程度上, 社区工作的开展取决于上级有关组织单位给钱的多少, 而政府支持的经费往往投放是有重点的。 3 . 社区的隶属关系不明确。从政府来看, 政府职能部门视社区为办事处, 把部门内无利、费力、不讨好的职能给社区执行,及镇政府任何涉及社区方面的科室都有权利对社区发号施令, 造成社区工作无所适从。诸如报表上报、村容管理、表格发放、数据统计等等,这些工作既烦琐、复杂又重复, 搞得社区应接不暇, 根本没有精力从事服务社区居民工作。这种作法既增加了社区的负担, 又造成了居民对社区的不理解。由于在实践中社区地位、职能不明确, 造成社区建设自治不自主, 社区职能得不到充分发挥, 甚至偏离了服务居民的根本职能。 第二章 永安社区发展的指导思想和总体目标 第一节 指导思想 永安社区经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“推进三生融合，建设幸福文成”为契机，以组织建设为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以社区稳定为基础，以项目建设为载体，以增强社区功能为目标，促进社区经济和社会各项事业快速协调发展。 永安社区经济社会发展需坚持以下发展原则： ●统筹协调、集聚发展。坚持效益优先价值定位，优化社区空间资源配置，有效集中土地、资金、人才等各类要素资源，实现产业发展和社区建设的良好结合，带动规模经济发展，促进经济和社会集聚发展。 ●因地制宜、科学发展。根据社区实际，立足资源环境承载能力，走环保、高效发展道路，着力促进人口、资源与环境协调发展，增强可持续发展能力。 ●突出特色、创新发展。按照循序渐进、注重实效的要求，深入挖掘资源和区位优势，找准功能定位，大胆创新，突出社区主题，彰显社区特色，打造社区品牌。 ●以人为本、和谐发展。加强以党组织为核心的各类社区组织建设，注重改善民生，着力解决社区居民最关心、最直接、最现实的问题，积极推进管理创新，加快发展各项社会事业，切实保障居民权益，促进公平正义，维护和谐稳定，使发展成果惠及全社区居。 第二节 总体目标 ●总体目标：争取通过3年的奋斗，达到使社区经济实力获得新提升、基础建设迈上新台阶、公共服务得到新改善、社区管理实现新突破。到2015年，将永安社区建成设施齐备、功能完