潜江市国民经济与社会发展第十二个五规划纲要.doc

潜江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 全面总结“十一五”时期我市经济和社会发展取得的成就，深入分析当前及今后一定时期经济和社会发展面临的重大机遇和挑战，对于明确“十二五”时期我市经济和社会发展的目标、思路和工作重点具有重要意义。 第一节 “十一五”发展取得巨大成就 “十一五”时期，是全市经济社会快速发展，取得巨大成就的五年。五年来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，紧紧围绕建设“经济强市、文化名市、园林城市”和中部强市的奋斗目标，克难奋进，开拓进取，成功应对国际金融危机的严重冲击和各种自然灾害的影响，顺利完成或超额完成了“十一五”规划确定的主要经济社会发展目标，为“十二五”经济社会发展奠定了良好的基础。 一、综合经济实力明显增强 2006-2010年，全市地区生产总值从108.82亿元增加到270.43亿元（预计数，现价，下同），五年年均增长15.4%，实现了翻番的目标。其中，第一产业增加值从21.49亿元增加到43.35亿元，年均增长6.3%。第二产业增加值从49.03亿元增加到143.98亿元，年均增长21.2%；第三产业增加值从36.04亿元增加到83.1亿元，年均增长12.8%。三次产业结构比为16.1：53.2：30.7。新型工业化加速推进，质量和效益稳步提升，化工医药、纺织服装、冶金机械、油气开采、农副产品加工等产业集群特色初步形成，规模以上工业增加值达到125亿元，年均增长27.8%。农业结构进一步优化，农业基础设施建设逐步加强，农业综合生产能力明显提高，粮食实现了连续7年增产丰收，水产品加工出口居全省第一。交通运输、商贸流通、文化旅游等三产业稳步发展，服务业水平得到提升。全社会固定资产投资预计完成167亿元，年均增长32.6%；社会消费品零售总额完成82.6亿元，年均增长19.3%；出口完成17384万美元，年均增长20.1%。人均地区生产总值达到26300元，年均增长19.8%。地方财政一般预算收入6.50亿元，年均增长17.6%。主要经济指标保持了快速发展势头，全市综合经济实力明显增强。 二、基础设施条件显著改善 “十一五”期间，我市交通、水利、电力、城建、信息等基础设施条件明显改善，城乡面貌发生巨大变化。完成二级以上公路67.75公里，改造县乡公路75.13公里，建成通村公路1411.1公里，“四横三纵”干线公路网格局基本形成。港航基础设施建设进一步加强，新增水运运力3万吨，港口吞吐能力150万吨，水运能力明显增强。武汉至宜昌高速铁路加快建设，潜江将在“十二五”初期迎来高铁时代。外江内垸防洪能力进一步提升，大型灌区续建配套与节水改造成效明显，农业防洪排涝能力明显增强，全市水资源管理进入规范化轨道。城乡生活生产供电保障能力得到提升，农村电网改造基本完成，全市供电量达到28.4亿千瓦时。城市公共基础设施进一步加强，新城区配套设施、318国道复线等重大基础设施项目全面开工建设，东西城区污水处理厂、东城区垃圾处理场、市体育活动中心建成并投入使用，老城区10余个村（居）、社区小街小巷改造基本完成，全市城镇建设共投入资金21.78亿元。电信、移动、联通、邮政等通信设施进一步优化，“数字潜江”项目通过国家验收，成为湖北首个开通数字地理空间信息平台的城市。城乡基础设施承载能力显著增强，为全市经济社会加快发展提供了有力支撑。 三、社会事业全面进步 “十一五”时期，全市科教、文化、卫生、人口等社会事业全面进步。财政投入科研开发力度加大，产学研结合更加紧密，解决了一批行业发展的关键共性技术，传统产业改造和高新技术产业发展取得新成效；示范推广了一大批农业科技成果，科技对经济发展的推动力明显增强。人才开发引进力度不断加大，通过实施百名人才引进计划，共引进各类人才317人。教育事业稳定发展，全市小学生入学率达到100%，初中入学率为99.4%，义务教育阶段免费全面落实；高中阶段入学率82%，在全省率先基本普及高中教育；职业教育发展加快，共培养输送毕业生1.3万人，劳动力职业技能培训4万人次。成功举办了第二届中国（潜江）曹禺文化周；艺术生产实现了新飞跃，现代花鼓戏《生命童话》荣获多项大奖；文化遗产保护务实推进；公共文化基础设施建设上档升级，基层文化事业水平和城市文化品位明显提高。医疗卫生体制改革稳步推进，城乡医疗卫生服务体系进一步完善，疾病预防控制工作成效明显，血吸虫防治成果得到巩固，城乡居民医疗保障水平明显增强。人口质量得到进一步改善，人口计生工作保持在全省先进行列，人口自然增长率控制在3.53‰。民政、血防、体育、广电、残联、档案等其他社会事业全面进步。 四、人民生活水平明显提高 “十一五”时期，全市社会保障体系建设快速推进。统筹城乡就业工作成效显著，就业总量持续增长，