毕业论文 我国城市交通节能减排政策研究.docVIP

我国城市交通节能减排政策研究 岳睿 (同济大学交通运输rJ：程学院。上海200092) 摘要：文章通过对我国当前城市交通领域能源消耗和污染排放的研究，从经济学的角度对节能减排政策进行理论分 析，结合我国现行的城市节能减排体系与具体实践进行探讨，指出目前城市交通节能减排所出现的问题，在借鉴国外 经验的基础上．针对我国城市交通节能减排政策提出建议。 关键字I城市交通；节能减排；交通体系 随着我国城市化进程加快、社会经济稳步高速 发展，交通运输需求不断上升，从而加剧交通能源 需求量和环境排放。在交通运输活动中，城市是运 输网络的重要节点与中心，城市交通是能源消耗和 温室气体排放的大户。因此加强城市节能减排政策 研究，是实现城市可持续发展、构建资源节约型和 环境友好型社会的重要举措，是城市交通应对全球 性能源危机必要的发展策略。 1城市交通节能减排研究背景 城市交通以客运为主，公共交通、私人汽车、 出租车是能耗主体，动力以汽油和柴油等一次性能 源为主。进入新世纪以来，城市交通耗能比例呈现 不断上升的趋势。根据车辆总数、年行驶里程及单 位油耗对城市交通能耗进行估算得到表l结果。城 市交通的燃油消耗占到了全国燃油消费总量的 17．2％，其中私人机动车的能耗占据城市交通总能耗 的64．9％1u。 表l城市交通能源消耗主要构成表121 根据交通行业能源消耗量和消耗结构测算， 2004年全国主要运输部门CO：排放量约32000万吨， 其中道路机动车占68％。且所占比例呈增长态势。 目前在许多大城市，汽车尾气排放已经超过T业排 放，成为城市大气质量的最重要影响因素。例如北 13 京城市交通的CO：和HC分担率分别为63．36％和 73．54％，氮氧化物的排放分担率大约为22％，采暖 期则达到50％Ⅲ。 据世界银行预测，2050年世界总人口将达到90 亿，其中三分之一在中国和加拿大，届时中国城市 居民将超过60％，这将极大增加中国城市交通的潜 在需求。当前我国私人小汽车的数量增长快速，截 止到2007年底，私人汽车拥有量达到2876．2万辆， 而1995年仅为250万。在这12年中，私人小汽车 数量增加了10．5倍，平均每年的增长率为21．7％。 随着生活水平的提高，我国城市居民的出行需 求日益增长，城市居民的日均出行次数、出行距离 和对汽车的依赖性显著增加。据预测，到2020年城 市居民出行将达到9517亿人次，包括2557亿人次 的公共交通和小汽车出行。由此可见，在将来较长 的一段时期，伴随我国经济的稳定发展、机动车总 量快速增长，城市交通能源消费将持续快速增长。 交通行业在我国是耗能大户，每年消耗汽油、柴油 占全国能源消耗总量的35％左右。我国石油对外依 存度逐年提高，对外依存度已近40％，交通能耗以 石油为主，预计到2020年交通耗油将达到1．76亿 吨，折合原油3．2亿吨141，总需求量十分庞大。 与国外相比我国交通能源利用效率有较大的差 距，其中机动车燃油经济性水平比欧洲低25％，比 日本低20％，比美国整体水平低10％，载货汽车百 吨公里油耗比国外先进水平高l倍以上。可见我国 机动车节能降耗的潜力很大。另一方面我围大气污 染物排放量，已经超过了环境容量。严峻的能源形 势要求交通行业必须节能减排，以保障国家能源安 2009年第03期 万方数据 3500 3000 25【)(1 20(J() 1500 looo 500 O 1995 1996 1997 1998 1999 2000 200I 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (数州来源：一l-Iq2008q：统汁年鉴) 图l 1995—2007中困私人小汽车数量和增长率 全，为建设节约型社会效力。目前节能减排已成为 我国一项基本困策，国家“十一五”规划中明确提 出降耗日标：资源利用效率显著提高，单位国内生 产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。 2城市交通节能减排政策存在问题 自我同“十一五”规划提出节能减排的目标后，为实现城市交通的可持续发展，中央和地方出台了一系列政策。纵观这些政策，可以发现我困城市交通市能减排的策略丰要是以结构调整为基本方向，大力提高公共交通出行比例；以优先发展公共交通为基本战略；以发展大容量公交方式为发展重点；以新能源应用为技术支撑。开发推广代用燃料和清洁燃料汽车；以提高公交服务水平和降低公交油耗为主要途径[51。经过政府的多年努力和社会的积极配合，我国城市交通节能减排取得了很大的成就，但是通过对现阶段城市交通节能减排的研究，发现还存在着一些问题。主要体现在以下几点： (1)城市交通结构不够完善，公交导向的节能方针体现不足。与围外城市相比，我国城市公交出 行比例存在较大差距，上海居民公共交通(地铁+公共汽车)比例为27％，而巴黎为6