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一、中央银行的概述 1、中央银行的含义：通过特定业务活动和法律授权的管理方式履行自己的职责，是一国或国家货币联盟制定和实施货币政策、监督管理金融业、规范和维护金融秩序的主管机构，亦是国家最重要的宏观经济调控部门。 2、中央银行的性质：从中央银行业务活动的特点与发挥的作用来看，中央银行既是为商业银行等普通金融机构和政府提供金融服务的特殊金融机构，又是制定和实施货币政策、监督管理金融业和规范金融秩序、防范金融风险和维护金融稳定、调控金融和经济运行的宏观管理部门。 3、中央银行的职能： 三大职能：（1）中央银行是发行的银行（2）中央银行是银行的银行（3）中央银行是“政府的银行” 《中国人民银行法》规定：中国人民银行的职能：在国务院的领导下，制定和执行货币政策，维护金融稳定。 （一）发布与履行其职责有关的命令和规章； （二）依法制定和执行货币政策； （三）发行人民币，管理人民币流通； （四）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； （五）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场； （六）监督管理黄金市场； （七）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； （八）经理国库； （九）维护支付、清算系统的正常运行； （十）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测； （十一）负责金融业的统计、调查、分析和预测； （十二）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； （十三）国务院规定的其他职责。 5、中央银行的类型： （一）单一式中央银行制度：是指国家建立单独的中央银行制度，使之全面行使中央银行职能的央行制度。 （1）一元式央行制度。是指一国只设立一家统一的央行行使央行的权力和履行央行的全部职责，央行机构自身上下是统一的。（中国、英国、法国、日本） （2）二元式央行制度。是指央行体系由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成。中央级央行和地方级央行在货币政策方面是统一的，中央级央行是最高金融决策机构，地方级央行接受中央级央行的监督和指导。但在政策的具体实施、金融监管和中央银行有关业务的具体操作方面，地方级央行具有一定的独立性。（美国、德国） 中央一级：联邦储备理事会 联邦储备体系 地方以及：联邦储备银行 （二）复合式中央银行制度：是指国家不单独建立专司央行职能的央行机构，而是由一家集央行与商业银行职能于一身的国家大银行兼行央行职能的中央银行制度。（前苏联、1990年前多数东欧国家、1983年前中国） （三）准中央银行制度：指国家不设通常完整意义上的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分央行的职能，并授权若干商业银行也执行部分央行职能的央行制度 。这种准中央银行制度通常与国家或地区较小而同时又有一家或几家银行在本国一直处于垄断地位相关。（香港回归前、新加坡、马尔代夫、沙特阿拉伯） 香港：成立金融管理局，集中行使货币政策制定、金融监管和支付体系管理只能，但货币的发行由渣打银行、汇丰银行、中国银行香港分行发行。 （四）跨国中央银行制度：是指由若干国家联合组建一家央行，由这家央行在其成员国范围内行使全部或部分中央银行职能的央行制度（西非/中非货币联盟、东加勒比海货币区） 中央银行与政府关系的三种类型： 独立性较强的中央银行：德国联邦银行、美国联邦储备体系、瑞典银行。 独立性较弱的中央银行：意大利银行、法兰西银行、中国人民银行。 独立性居中的中央银行：英格兰银行、日本银行。 6、中国人民银行的组织结构： 中国人民银行的行长行使最高决策权，中国人民银行不再设立理事会。中国人民银行设立货币政策委员会，是中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构。 二、中央银行业务活动 （一）中央银行业务活动的法律规范 对中央银行业务活动的法律规范大致可分为法定业务权力、法定业务范围、法定业务限制。 1、中央银行的法定业务权力：法律赋予中央银行在进行业务活动时可以行使的特殊权力。 （1）发布并履行与其职责相关的业务命令和规章制度； （2）决定货币供应量和基准利率； （3）调整存款准备金率和再贴现率； （4）决定对金融机构贷款数额和方式； （5）灵活运用相关货币政策工具； （6）依法对金融机构和金融市场监督管理。 （7）法律规定的其他权力。 2、 中央银行的法定业务范围 （1）货币发行和货币流通管理业务。 （2）存款准备金业务。 （3）为在央行开立帐户的金融机构办理再贴现及贷款业务。 （4）在公开市场从事有价证券的买卖业务。 （5）经营黄金外汇及管理业务。 （6）经理国库业务。 （7）代理政府向金融机构发行、兑付国债和其他政府债券。 （8）组织或协助组织金融机构间的清算业务，协调各种清算事项，提供清算服务。 （9）对全国的金融活动进行统计调查与分析预测，统一编制全国金融统计数据、报表，按照