从管理学原理看禁毒社工帮教重点对象.pdfVIP

城市安全与和谐法制建设研讨会 从管理学原理看禁毒社工帮教重点对象 普陀区预防犯罪办公室自强社工站 内容摘要：禁毒社工帮教以来，对于吸毒人员的管理一直存在这样那样难点， 究竟如何很好有效的管理吸戒毒人员，用何种有效的方法达到防复吸的目的是本 文探讨的一个问题，本文从管理学的角度分析了禁毒社工对于重点对象的帮教难 点以及相应的措施。 关键词：管理学原理，重点对象，措施 管理学上有一个很著名的真实案例：18世纪的纽约曾经是全美国最肮脏、 犯罪率最高的城市，新上任的纽约市市长下定决心想改变纽约的这种脏乱面貌。 他深知仅仅通过喊口号的方式是不能有所作为的，问题的关键在于要找到一个改 变这种状况的引爆点(切入点)。众所周知，地铁是纽约最藏污纳垢的地方，吸 毒犯罪多发生在那里。聪明的市长就让人把地铁里的列车洗得干干净净，结果意 想不到的情况发生了：列车干净了，地铁也跟着干净了，地铁的外面的广场、周 围的大街、远处的公园也都渐渐地依次变得干净了。最后整个纽约慢慢变了样， 甚至成为当时全美国治理最出色的城市之一，这件事也被称为“纽约引爆点”。 纽约市市长的成功在于他在工作中抓住了重点，抓住了要害，从而产生一系列连 锁效应，最终以较少的投入顺利地推动整个工作的圆满完成，达到了事半功倍的 效果。如何确定具体、明确的目标后，找准切入点，并通过切实、可行的活动去 实现目标一一“纽约引爆点”给我们的启示值得我们开展禁毒社会工作，确定帮 教重点对象加以借鉴。 禁毒社会工作中帮教的对象当然是全体公民，但在目前整个人、财、物大流 动的社会转型过程中，且社会治安防控体系和措施还不完善，投入帮教人力、物 力、财力还十分有限的情况下，要想使禁毒帮教转化这项宏大的社会工程能够更 为有效地开展、更加全面、深入地推进，我们还应当在兼顾吸毒对象广泛性的基 础上，确定重点。 那么，我国禁毒帮教工作的“纽约引爆点”在哪里，应该把哪几类人员作为 我们帮教的重点对象，这个问题是值得我们进行深入的分析、探讨的。就上海来 讲，笔者认为制定规划时应当把以下二类人员确定为重点对象： 城市安全与和谐法制建设研讨会 一类是对能够自觉坚持定期尿检、积极配合谈话帮教、有信心戒断毒瘾的吸 毒人员。对这部分吸毒人员要帮助他们树立信心，加强心理辅导和提供就业支持。 这部分人戒断的可能性最大，外界的支持会起到很大的促进作用。关键是要把握 好他的情绪变化，在起伏不稳时，帮助他度过难关，强化他拒绝毒品的念头。那 么，他成功戒断就变得非常可能。 二类是对配合尿检和帮教的自觉性不高、但有固定工作的吸毒人员，作为重 点帮教管理对象。这部分人一旦诱因条件出现，极有可能复吸，必须由社区禁毒 社工、指导帮教小组进行帮教，派出所加强尿检监控； 对吸毒人员帮教中存在的难点有以下几方面： (一)吸毒人员居无定所，容易失控漏管。由于吸毒人员存在自卑心理、自 我封闭、行为隐蔽等特点，为掩饰吸毒行为，逃避环境的歧视，往往臭气相投， 自成圈子，寻找隐蔽场所共同吸毒。由于行踪不定，常常居无定所，帮教人员难 以找到吸毒者本人。其家人有时也不知其去向，失控漏管是帮教的一大难点。 (二)就业难。目前许多吸毒人员都属无业青年，椐调查，55％的吸毒人员 希望有份固定的工作，希望社会给予他们就业的机会。前不久，禁毒民警去查找 一位吸毒人员，但已人去房空，屋内到处丢有针管，一片狼迹。在地上捡得一封 他给妻子的信，信中表达了他对人生的沮丧，对生活的悲哀，对社会冷谈，对家 人的莫不关心，感到就业的困难。当然，就业难原因是多方面的：一是吸毒人员 紊乱的生活习惯，造成他们无法很好地生活，去努力找工作，吸毒人员生活缺乏 规律，精神萎靡，不能持续正常工作。加上他们居无定所，社区帮教人员无法掌 握他们的行踪，基本谈不上帮助解决问题。二是各个就业单位不愿意接纳吸毒人 员，认为吸毒人员有污点，又无法规范管理，即使企业愿意接收，职工也不愿意 接受与吸毒人员共事的事实。三是吸毒人员文化程度低，缺乏基本的工作技能。 四是社区帮教机制不健全，社区工作人员对吸毒人员的帮教工作存在畏难情绪， 没有认真落实帮教措施，有的吸毒人员根本未被列为帮教对象。 (三)吸毒者自身