白云机场综合交通枢纽模式探索.docx

白云机场综合交通枢纽模式探索ExploringthemodeofcomprehensivetransportationhubatGuangzhouBaiyunAirport文/谭庭状（广州白云国际机场股份有限公司）近年来，高铁等轨道交通迅猛发展，对传统航空运输造成冲击，同时带来了航空枢纽发展理念的革新。机场的功能已经由单纯为航空运输提供服务的终端逐步转变为航空运输与轨道交通、公路运输等方式一体化的综合交通枢纽。这是世界大型枢纽机场发展的潮流，同样也是白云机场航空枢纽建设发展的方向。铁等轨道交通接入机场，实现地面综还处于探索起步阶段。（二）面临的主要困局1.空域资源高度紧张我国民航使用的空域资源只有20%。伴随着我国民航业的迅速发展，航空周转量目前已居全球第二位，但空域的使用范围却没有成比例增长，直接导致主要航路和大型机场容量饱和，空域资源日趋紧张，大型机场进一步发展扩张受到明显制约。2.联检通关政策相对严苛对比香港等周边枢纽机场宽松的国际联检通关环境，国内机场在免检、落地免签、通程联运等各项联检通关政策则相对严苛，且难以有大的突破，直接导致对大型机场枢纽建设支持乏力，无法从根本上提升大型枢纽机场国际竞争力。目前的政策环境导致机场中转流程设计过于复杂，机场和航空公司需要提供比始发、终程旅客更多的保障资源来服务中转旅客，直接提高了大型机场枢纽运营成本，降低了枢纽营运效率。因此，虽然国内大型机场发展枢纽的愿望十分强烈，但是从枢纽概念提出至今已有多年，却仍然徘徊于低水平发展状况，国际竞争力相对不足。3.高铁冲击改变传统航空枢纽发展格局近年来我国高铁网络的大规模建设及迅猛发展，对国内航空运输业冲击日益深化，800公里以下的中短程国内航线高铁竞争优势明显，传统枢纽、干线、支线的航空枢纽运营发展模式格局受到较大冲击。大型机场必须冲破传统航空枢纽发展模式，主动融入到现代大交通运输系统考虑自身的战略发展。4.应对突发事件能力面临严峻考验传统航空枢纽由于主要依靠汽车运输这一相对单一的集疏方式，集疏能力受到根本性制约。单一的航空枢纽集疏方式使得旅客选择性十分有限，因此每每遇到大面积航班延误等特殊状况，集疏瓶颈总会如期而至。结果是大量旅客只能滞留于机场，使得机场安全运营年复一年地面临着一次又一次的严峻考验。5.不适应民航大众化发展战略转型随着我国经济社会进一步快速发展，航空运输贵族化面纱已被揭开，正在大踏步地走向大众化。民航十二五规划明确提出要实施大众化战略，让更多的老百姓都能乘坐飞机出行。《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出，到2020年，航空运输规模达到年运输总周转量1700亿吨公里，年均增长12.2%。全国人均乘机次数达到0.5次。航空服务覆盖全国89%的人口。大众化战略发展必将带来大型机场规模化和超规模化运营，这对大型机场传统航空枢纽运营无疑是一个巨大挑战。（三）大型机场枢纽发展模式选择《国务院关于促进民航发展若干意见》明确指出，要按照建设综合交通运输体系的原则，确保机场与其他交通运输方式的有效衔接。大型机场应规划建设一体化综合交通枢纽。因此，无论是从大型机场传统航空枢纽内部运营瓶颈的突破，还是大型机场外部发展环境的变化，都迫切要求大型机场必须走综合交通枢纽战略发展的路子。从国家层面来看，当前正处于各种交通方式和资源的高合交通网络和航空网络对接，使得大型机场集疏运模式不再是以小汽车为主导的单一交通接驳方式，而是形成包括高铁、城际轨道、地铁以及公共交通等多种方式的集疏运系统。大型机场不再是传统民航运输系统的节点，而是整个现代大交通运输体系的重要组成部分。从世界范围来看，区域经济及城市国际化发展加快，对构建以大型机场为核心的综合交通枢纽提出了迫切要求。一、国内大型机场枢纽发展模式选择（一）大型机场枢纽发展现状当前，国家对航空枢纽战略格外重视，《国务院关于促进民航业发展若干意见》指出，将北京、上海、广州三大机场建设成为功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽。民航局十二五规划中也明确提出重点打造北京、上海、广州三大国际枢纽，以及哈尔滨、沈阳、杭州、武汉、长沙、深圳、重庆、成都、昆明、西安等十大区域枢纽。航空枢纽作为大型机场发展战略导向已经毋庸置疑。但目前除了上海虹桥综合交通枢纽外，国内大型枢纽机场基本上还局限于传统航空枢纽思维模式下规划自身建设发展，主动融入现代大交通运输体系还比较欠缺，机场的建设发展规划与城市其他地面交通规划整体衔接性和联动性不足，大型机场远离火车站等城市交通枢纽，航空与铁路两种交通运输方式仍处于相对独立发展的态势，在建设以大型机场为核心的综合交通枢纽方面，机场当局和政府部门无论是在认知层面还是行为层面，均整合阶段，大型机场应顺应形势发展要求，充分利用航空运输独特的优势和地位，主动融入现代社会大交通运输系统，主动整合各种交通方式