区域土地集约利用评价方法与应用.pdfVIP

第 24 卷 增刊 1 农 业 工 程 学 报 Vol. 24 Supp. 1 2008 年 8 月 Transactions of the CSAE Aug. 2008 117 区域土地集约利用评价方法与应用 ※ 姜 海，曲福田 ，欧名豪，欧维新 （南京农业大学中国土地问题研究中心，南京 210095 ） 摘 要：土地集约利用评价是加强土地利用调控管理的关键技术，灵活、系统的评价方法有助于土地集约利用管理的推 广与制度化。该文以江苏省为例，耦合城镇、农村、开发区、产业土地集约利用评价，探索具有问题诊断、现状分析、 潜力评估、模式评价和政策指导多种功能，适用于地区经济发展水平存在差异，能够满足不同层次管理需求的分区域、 分类型、分层次的省域土地集约利用评价方法。研究结果全面再现了江苏土地集约利用的全貌、特征和问题，可辅助土 地利用规划调控、地区考核、产业调控等政策的制定，方法的操作难度适中、应用成本低、信息传递能力强，具有一定 推广价值。 关键词：土地利用；集约评价；分区域；分类型；分层次 中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1002-6819(2008)-Supp.1-0117-07 姜 海，曲福田，欧名豪，等. 区域土地集约利用评价方法与应用[J]．农业工程学报，2008，24(Supp.1): 117-123. Jiang Hai ，Qu Futian ，Ou Minghao，et al. Evaluation methods and application of regional land-use intensity[J]. Transactions of the CSAE, 2008,24(Supp.1)：117－123. (in Chinese with English abstract) 等客观因素的制约，改进土地集约利用评价方法不能只 0 引 言 强调增加评价指标数量、固化评价手段，而应将技术创 随着工业化、城市化水平不断提升，建设用地低效 新的重点放在评价方法的系统性、适应性 （弹性）、实用 粗放利用对我国经济发展可持续能力的不利影响日趋显 性等方面。鉴于此，本文在现有土地集约利用评价方法 著。加强土地集约利用管理，促进增长方式转变，已经 基础上，结合我国土地资源管理体制与土地利用特征， 成为保障经济又好又快发展的关键。近年国内出现了大 耦合城镇、农村、开发区、产业用地评价和区域土地利 量关于土地集约利用的研究，其中土地集约利用定量评 用综合评价，探索具有问题诊断、现状分析、潜力评估、 [1] 模式评价和政策分析功能，适用于地区经济发展水平存 价是研究的核心 。目前对土地集约利用的概念已经形成 较为统一的认识，即土地集约利用是以土地合理利用为 在差异，能够满足不同管理需求的分区域、分类型、分 前提，通过增加对土地的投入，提高土地的经济、社会 层次 （multi-region, multi-type and multi-level ，MR －MT [2] －ML ）的省域土地集约利用评价方法，为全面准确地把 和环境效益的动态过程 。但是，现有土地集约利用评价 方法与体系缺乏统一性。在城市土地集约利用评价中， 握区域土地集约利用特征与问题，加强土地集约利用政 不同研究选择的指标数量从 10 个到 33 个不等[3-7] ，评价 策创新提供技术与方法支撑。 内容覆盖人口聚集度、经济活动聚集度、生态环境协调