建设电力安全文化杜绝违章麻痹不负责任.pdf

20o9年第 ll期 《贵州电力技术》 (总第125期) 口专题研讨 建设电力安全文化杜绝违章麻痹不负责任 贵州电网公司 杨华昆 [55oo02] 摘 要 本文在分析贵州电网历年生产性事故、障碍数据基础上，提 出人为影响 “违章 麻痹 不负责任”是电力 企业安全事故、障碍产生的主要原因，深入分析了有意不安全行为的产生原因、特点、内在动力及心理过程 ，着重探 讨了电力企业生产活动中人的不安全行为与企业安全文化的关系，阐述了电力企业安全文化深入建设及实时评估 安全文化水平的定量方法。 关键词 电力企业 安全文化 不安全行为 生产事故数逐年下降，但在 2009年上半年共发生 1 现状分析 22起生产事故，事故数又出现上升趋势，障碍数则 安全生产是电力企业永恒的主题。探索行之 逐年上升。电力生产事故、障碍出现的波动性到底 有效的安全生产管理方法，不断提高安全生产管 是什么原因?怎样才能达到电力企业预期的安全 目 理水平，确保稳定的安全生产局面，是电力企业可 标?通过对贵州电网公司近四年事故、障碍发生的 持续发展的前提保证。从二十世纪8O年代开始， 直接原因、间接原因、根本原因进行深入分析，我们 电力企业先后进行了安全文 明生产双达标、创一 发现：81％的生产事故、障碍的发生原因中，都直接 流、行业对标等一系列活动，为了建立 电力企业安 或间接存在着人的作用或影响 (这些人为作用的具 全生产长效机制，还开展 了安全性评价、危险点分 体表现，包括违章作业、违章指挥、运行维护不当、施 析与预控、安全生产风险管理体系建设等工作，对 工组织混乱等等)，这些人为因素就是人在生产作 提升安全生产管理水平发挥了重要作用。与此同 业过程中出现的有意或无意的不安全行为，这些行 时，随着 电力企业设备健康水平的提高、安全生产 为或者直接导致了事故的发生 ，或者对事故的最终 管理方法和手段的进一步完善、员工安全意识的 发生起到了不可或缺的推动作用，或者对事故发生 不断加强、现场作业行为的逐步规范，电力安全生 可能性的增加埋下了隐患。如果事前这些人为因素 产状况已基本处于可控。然而，安全生产绩效仍 都得到了有效控制，那么，直接 由人为引发的事故将 然不尽人意，安全生产形势时常出现波动，以贵州 不会发生，因缺乏了人为影响这一环节，事故链也将 电网公司为例，从近五年每年上半年发生的生产 不复存在，因人为因素增加了发生可能性的事故或 事故以及近四年每年发生的事故、障碍数据分析， 许也将不会发生或者在其发生前我们就有足够的时 这种波动性表现得比较明显 (包含人身、电网、设 间去发现事故隐患而予以消除了。南方电网公司的 备事故，按照 《中国南方电网电力生产事故调查规 安全理念强调要坚决同 “违章 、麻痹、不负责任”三 程》统一 口径进行统计。参见图1)。 大安全敌人作斗争，所有事故都可以预防，任何安全 隐患都可以控制和消除；增强全员安全意识，认真落 实各项安全措施，严格落实各项规章制度，全面落实 安全生产责任制；提高电网设计标准，提高电网设备 装备水平，提高抵御 自然灾害 的能力；做好事故预