行政权力运行监控机制建设工作方案.doc

汉沽管理区民政局 行政权力运行监控机制建设工作方案 为进一步推进行政权力“规范、公开、透明、高效”运行，切实加强行政权力运行全程监控管理，有效提高预防腐败工作能力和水平，根据管区党工委推进行政权力运行监控机制建设工作要求和管区纪委的部署,结合我局实际,特制定行政权力运行监控机制建设工作方案如下: 一、指导思想 以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为工作方针。以促进行政权力规范运行和正确行使为目标，以改革创新为动力，以强化监控为手段，着力建设覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条，形成行政权力运行监控机制。通过推进行政权力运行监控机制建设，规范权力行使，监督制约权力运行，从源头上防治腐败，促进我局整体工作又好又快发展。 二、基本原则 坚持依法实施、注重预防、公开透明、务求实效、统筹兼顾原则。 三、实施范围、工作目标 （一）实施范围 局各科室单位，重点是具有行政权力的科室单位。 （二）工作目标 一是查找廉政风险点。各科室单位对现行实施的行政审批权和行政处罚权全部纳入廉政风险点查找范围，找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点，逐项研究分析可能产生腐败的环节和机率。二是确定廉政风险等级。各科室单位要对查找出的廉政风险点，根据风险程度。制定《行政权力廉政风险评估防范等级目录》。对每项行政权力制作运行流程图，分别以红、蓝、橙三种颜色标注出已经确定的风险等级，并上墙公开。风险等级目录要经局领导审定，报区纪工委、监察局备案。三是提出风险预警防范措施。采取保廉承诺、警示教育、风险提示、岗位廉政教育、廉政谈话等多种形式，对廉政风险等级高的行政权力进行预警。四是加强廉政风险管理。对廉政风险按不同等级分别由单位主要领导负责，单位分管领导负责，科室领导直接管理和负责。五是建立奖惩机制，落实责任追究。将权力运行监控绩效考核结果，纳入干部考核评价体系。对工作开展好的，进行表彰、奖励。对于发生违法、违纪、违规问题的，依据权力运行记录实行责任倒查，并视情节追究权力行使者的责任。 四、组织领导 （一）、高度重视，加强领导 推进行政权力运行监控机制建设是一项事关全局反腐倡廉建设的重要工作，为切实加强领导，成立权力运行监控机制建设工作领导小组及办公室。 领导小组： 组? 长：谢凤英 管区副调研员、局长 副组长：刘保国 副局长 成? 员：陈金生、石淑媛 领导小组下设办公室，日常工作由陈金生负责，联系电 权力运行监控机制建设工作领导小组及办公室负责加强监控机制工作的指导和协调，推动工作开展。各科室要协调配合和及时沟通，形成整体合力，圆满完成任务。同时要加强监督检查，根据工作实际随时调整完善。 (二)、把握重点，务求实效 推进行政权力运行监控机制建设是一项系统性、创新性的工作，我们要以改革创新精神和建设性的思路推进各项工作开展，要紧紧抓住腐败现象易发多发的重要权力和部位，推进行政权力运行监控机制建设，努力取得工作成效。 五、工作方法和阶段工作 我局推进行政权利运行监控机制建设工作于8月展开，12月底完成今年的各项工作，分三个阶段完成。 第一阶段：安排部署阶段（8月上旬） 召开局办公会，研究制定工作方案，成立领导小组，并召开全局宣传动员会。 第二阶段：组织实施阶段（8月中旬—12月上旬） 一、廉政风险评估预警机制建设 第一步：清理职权目录和流程图。对照省、市、区关于精减审批项目和取消、停征行政事业性收费项目等文件，认真开展“回头看”，对职权项目和流程图进行重审重修，从而达到职权行使合法有据、流程图环节真实清晰、表述准确简练的要求。 第二步：准确查找廉政风险点。（廉政风险点就是党员干部在行使权力、履行职责、执行公务中可能发生腐败的部位和行为。）把局行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，找出每一项行政权力的运行过程中可能产生腐败的风险点，突出预防风险等级高的权力项目。 第三步：合理划分风险等级和管理权限。要依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等内容对行政权力进行廉政风险评估。按照风险大小，编制出单位《行政权力廉政风险评估防范等级目录》，风险点和等级目录经单位主要领导审定后，上报区纪工委、监察局备案。依据行政职权分类，确定行政处罚为Ⅰ级，行政许可为Ⅱ级，行政强制和行政确认为Ⅲ。Ⅰ级风险权力由局长监督，局主要领导管理并负责；Ⅱ级风险行政权力由主管局长监督，科室负责人管理并负责。 第四步：廉政风险评估预警。通过信访举报、监督检查和走访座谈等多种途径，收集掌握廉政信息，经核实确认后，不同的风险等级，由局领导小组对相关单位和人员，发出橙、蓝、红三种颜色的《廉政风险预警函》。被橙色预警的，相关单位负责人和工作人员，要口头