什么是集体林权制度.pdfVIP

文章来源：中顾法律网 中顾法律网提供免费法律咨询 请进入/souask/ 找律师就到中顾法律网 中顾法律网携万名律师帮您解答法律问题 什么是集体林权制度 集体林权制度改革的重要意义是什么?目前这项改革的进展情况如何? 中国有林业用地42.42亿亩、森林26.24亿亩，其中集体所有的林业用地25.48亿亩、森林14.92 亿亩，分别占全国的60.1%和57.55%。同时，山区面积占国土面积的69%，山区人口占全国人口的 56%，在中国2100多个县市中，有1500多个在山区。搞好集体林业特别是山区林业，对于中国的 林业发展乃至经济社会发展都具有举足轻重的作用。 新中国成立后，中国的山林制度共经历了四次变动：一是土改时期的分山到户;二是农业合作 化时期的山林入社;三是人民公社时期的山林统一经营;四是改革开放初期的林业“三定”。这四次 变动，都适应了当时的历史条件，也取得了一定成效。 这次集体林权制度改革，在坚持集体林地所有权不变的前提下，通过依法实行土地承包经营制 度，将林地使用权和林木所有权落实到户，明晰山林权属、落实经营主体、放活林业经营，实现“山 定权、树定根、人定心”，充分调动农民的积极性，着力挖掘林业发展的潜力。 目前，集体林平均每亩蓄积仅3.3立方米，为中国平均水平的59%、发达国家的20%;林地的经 济产出率更低，亩均仅22元人民币，而耕地为686元。这不仅严重影响了中国的生态建设和木材 安全，而且极大地制约着农民的增收致富和社会主义新农村建设。 2003年，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》对集体林权制度改革提出总体要求。 随后，福建、江西、辽宁等省陆续开展了改革试点。 文章来源：中顾法律网 中顾法律网提供免费法律咨询 请进入/souask/ 找律师就到中顾法律网 中顾法律网携万名律师帮您解答法律问题 从试点到现在的4年时间，已有5.25亿亩集体山林分到林农手中，占全国集体林地面积的21%。 福建、江西、辽宁、浙江四省已基本完成承包到户的主体改革任务，正在进行配套改革试点;云南、 安徽、河北、山东四省在总结试点经验的基础上，正在逐步推进承包到户的主体改革;其他省区， 正在80个县市进行试点。 虽然集体林权改革还处在试点和起步阶段，但成效是明显的：激发了农民造林育林的积极性; 增加了农民收入;促进了生态保护和建设;促进了山区林区的和谐社会建设。 什么是林权?什么是集体林权? 林权是以森林、林木和林地为客体的一项权利，凡是有关森林、林木和林地的占有、使用、收 益或者处分的权利都可以归入林权这一范畴中。 集体林权是指集体所有制的经济组织或单位对森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、 处分的权利。法律规定属于集体所有的森林、林木和林地，集体所有制的经济组织或单位享有林权。 集体林权制度改革的范围是什么? 主要是林木所有权和林地使用权尚未明晰的集体商品林、牧场、机动山及县人民政府规划的宜 林地。其中，集体商品林是重点，一次改革到位,落实到户、联户或者其他经营主体。对已明晰权 属的自留山、责任山以及国有、民营企事业单位和个人依法购买和租赁经营的林地林木原则应予稳 定，经权属核实后，进一步完善和规范合同，确认登记并发换林权证。天保区集体林和一般公益林 必须落实代管责任，签订责任合同具体到人或经营主体，明确责、权、利，管严管好;已划为国家 重点公益林的集体林，原签订的管护责任和形式不变。承包到户管理的生态公益林和天保区集体林， 按照国家生态公益林、天保工程林的有关法律、法规和政策进行管理、经营。 文章来源：中顾法律网 中顾法律网提供免费法律咨询 请进入/souask/ 找律师就到中顾法律网 中顾法律网携万名律师帮您解答法律问题 这次集体林权改革的任务有哪些? 集体林权制度改革的主要任务包括：