森林资源环境产权补偿机制研讨.pdfVIP

1469 次 2004-11-16 森林资源环境产权补偿机制研究 鄢 斌* 森林环境资源对国民经济发展，增加社会福利有着巨大的贡献，同时森林资源的生态环境效 能价值已经逐步成为森林资源价值的主体。森林资源具有环境资源属性和公共属性，并且其 环境价值还存在着明显的外溢。森林资源环境产权补偿机制，旨在通过对森林资源环境服务 及生态功能的价值评估，并通过多种补偿渠道及补偿体系，实现对森林资源环境产权的价值 补偿，消除森林资源环境产权的外部性。 一、森林资源属性与环境产权 长期以来人们只注重森林实物形态的自然资源属性，而将其环境资源看作是无偿资源，随意 开发利用，造成了当今严重的生态环境问题。随着环境问题日益受到关注，人们对林业有了 新的认识，传统林业正在向现代林业转变，而现代林业的一个重要特征是其目标在于维护森 林生态系统的完整性，提高林业生产能力和环境服务功能，最终实现人类福利（尤其是环境 福利）的提高。从这个角度来说，现代林业明显具有如下两种属性： （１）环境属性。森林资源在保存物种基因资源、保护生物多样性、涵养水源、保持水土、 防风固沙、空气净化、改善环境质量等方面具有十分重要的环境服务功能。因此，森林资源 能够提供多种环境服务和产品，是极具价值的环境财富，具有明显的环境属性。 （２）公共物品属性。森林的环境效应、环