金融法课件4-政策性银行.ppt

第四章 商政策性银行法律制度 一、政策性银行及其立法 1、政策性银行的概念 政策性银行是专门经营政策性货币信用业务的银行机构。它是非营利性的专业银行。 2、政策性银行的分类 1）、专为经济开发提供投资性贷款的银行，各国一般称其为开发银行； 2）、支持和扶植农业开发的农业信贷银行； 3）、专门经营对外贸易信用业务的银行； 4）、为便利居民购买房屋、支持房地产业发展的住宅信贷银行。 3、政策性银行立法 政策性银行法是规定政策性银行的组织和行为的法律规范的总称，它主要包括政策性银行的性质、地位、资金来源与资金运作、业务范围、组织形式和组织机构设立、变更和终止等内容。 二、政策性银行的职能、特征 一）职能： 1、一般职能——金融中介职能 2、特殊职能——倡导性、选择性、弥补性和服务性职能。 二）、政策性银行的特征 （1）由政府创立 （2）不以盈利为目的 （3）特定的融资途径 （4）特定的服务领域 （5）不普遍设立分支机构 三 、 中国政策性银行及其业务 国家开发银行项目——兰新铁路复线 国家开发银行项目——塔里木油田 国家开发银行项目——三峡水利电力工程 国家开发银行项目：上海磁悬浮列车 四、中国政策性银行的法律地位资本、组织体制与治理结构 1、中国政策性银行的法律地位 中国农业发展银行、国家开发银行和中国进出口银行三家政策性银行都是直属国务院领导的政策性银行金融机构，是独立的法人，属国有独资企业。实行独立核算、自主和保本经营、企业化管理。 2、中国政策性银行的资本 中国农业发展银行的注册资本为200亿元人民币，从中国农业银行资本金拨出。 国家开发银行的注册资本为500亿元人民币，由财政部核拨。 中国进出口银行的注册资本为33.8亿元人民币，由财政部核拨。 3、中国政策性银行的组织体制 农发行的机构设置实行总行、分行、支行制，总行设在北京。总行对分支行实行垂直领导，其分支机构的设置须经中国银监会批准。 国开银行实行总分行制，总部设在北京，设置若干职能部门，根据业务发展的需要，经批准可在国内外设置必要的分支行。 进出口银行实行单一体制。本部设在北京，不设营业性分支机构。信贷业务由中国银行或其他商业银行代理 4、中国政策性银行的治理结构 政策性银行隶属于国务院，行长、副行长均由国务院任免。 政策性银行实行行长负责制，其业务方针、计划和重要规章、行长的工作报告、筹资方案和贷款项目、年度财务决算报告以及其他重大事项，由行长主持的行长会议研究决定。 政策性银行设立监事会，其成员由财政部、中国人民银行、政府有关部门的代表和其他人员组成。 复习思考题： 1、什么是政策性银行？它的法律地位、分类？ 2、简述政策性银行的职能、特征。 3、试述中国三大政策性银行的业务范围和业务规则。 4、我国三大政策性银行采用什么组织体制？ 5、中国政策性银行的治理结构具有什么特点？ * * *