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完善社区服务功能促进构建和谐社会 现代商业 MODERN BUSINESS 167 公共管理 Public Administration 社区是居民的家园，也是社会的细 胞。作为中介组织的社区是沟通政府与 社会的桥梁和纽带，具有维护社会稳 定，改善投资环境，推动社会文明进步， 为居民提供综合服务，全面提高居民生 活质量，提升城市品位的重要作用。作 为社区建设的核心内容——社区服务功 能的基本要求是“通过基础保障和福利 性照顾，来满足社区居民的日常生活需 求。”社区服务的内容涉及社会救助和 福利服务、便民利民服务、社会化服务、 再就业服务和社会保障社会化服务等 等。近年来，城市社区建设克服了实际 困难，开拓进取，社区改革和发展均取 得全面进步。但随着社区建设向深度和 广度的推进，社区服务体系建设现状与 构建社会主义和谐社会的要求还不相适 应，与创建和谐社区的要求和广大居民 的生活需求还存在一定差距。对此，本 文提出如下建议： （一）便民利民服务方面 各街道社区以服务居民为重点，充 分挖掘辖区内的各种资源优势，按照 “项目化运作、市场化管理、产业化发 展、社会化服务”的思路，加大社区服 务业市场管理力度，开发服务项目，采 用房屋租赁、合作经营、吸引社会力量 投资等多种方式，兴办小市场、小门店、 小公司，使社区服务领域进一步拓展， 服务方式从分散经营、零星服务、个别 活动逐步向产业化、实体化、规模化、社 会化方向转变。（１）社区居委会可以自 筹资金成立便民复印店，话吧等便民服 务点，这些看似规模小、不起眼的便民 服务点，能帮居民解决不少难题，居民 也就不用再东奔西跑了。（２）社区可以 通过招商引资，重新维修商贸市场和饮 食夜市，更好地服务于广大居民。也可 以开辟便民超市，实现“零距离”救助 和“面对面”帮扶，向家庭困难的居民 推出“持便民购物卡消费、每月享受特 别优惠”的服务方式，实现了服务的经 常化和长效化。（３）社区也可开办社区 家政服务公司，提供一些代办服务，如 代买粮、菜、牛奶、日用品，代请医就 诊，送孩子入托，或小型缝纫和服装加 工服务，或小型修理业，如修电器、修 表、修自行车等等。（４）印制“爱心救 助卡”，发放到困难家庭或老弱病残的 手中，卡的正面要印有社区每个工作人 员的姓名、职务、工作职责及服务内容、 联系电话；卡的背面应印有服务项目， 基本涵盖居民日常生活的方方面面。既 能方便居民生活，又能转移居民的家务 负担，缓解居民在衣、食、住、行以至 学习、娱乐等各方面的难题，使他们能 够安居乐业，从而形成覆盖大街小巷、 满足居民需要的多方位、广角度的社区 服务体系，在极大地方便社区居民生活 的同时，增加社区经济创收，拉动经济 增长，扩大社会就业。（５）成立法律援 助中心，使社区居民可以随时向法律援 助中心的值班律师、法援工作人员进行 法律咨询，提出法律援助申请，为社区 群众及弱势群体提供便捷、快速、优质、 高效的法律服务。 （二）社区工作者建设方面 近年来，社区工作者队伍总体素质 有了显著提高，但与新形势的要求和所 承担的任务相比，还有很多不足之处。 因此要加强社区工作者队伍建设，必须 造就一支专业化、职业化、规范化的社 区工作者队伍。（１）择优录用，综合考 察。按照“年轻化、知识化、能服务、懂 管理”的要求，可以从外部招聘一些素 质好、能力强、年纪轻、学历高、热爱 社区工作的大中专毕业生、复员退伍军 人和下岗职工，保证一个社区一名大学 生；也可以内部录用一些经验丰富，工 作方法独特的原有社区工作人员，充实 社区工作者队伍。按照公开平等的原 则，实行笔试、面试和综合考察，择优 录用，建立老中青相结合，知识与经验 相结合的社区工作者队伍。（２）培养职 业精神。　社区工作者是集社区管理和直 接服务居民于一身的职业，良好的职业 操守和奉献精神显得尤为重要。在社区 工作者队伍建设的过程中，应该对社区 工作者进行思想道德和职业价值观的培 养和教育，使其树立全心全意为人民服 务的宗旨观念，爱岗敬业，勇于奉献，不 断增强其事业心和责任感，营造“以人 为本、服务社区、乐于助人”的职业精 神，并积极创造条件改善其待遇，尽力 解决他们的后顾之忧。使他们在自己的 岗位上辛勤工作，全身地投入到“居民 贴心人”的行列当中去。（３）强化培训， 提升能力。各社区可以根据实际情况， 不断地对社区工作人员进行教育培训， 并完善社区工作人员的培训制度。可以 采取正规教育和短期培训相结合的方 法，对社区工作人员进行系统的岗位培 训，通过专家授课、现场考察、交流经 验等方式，促使其改进工作方法，丰富 社区工作者的专业知识和工作经验，提 升其处理复杂问题的能力和做好新时期 群众工作的能力。（４）有效激励，调动 积极性。可以通过严格考评、年度表彰、 奖励先进等