文物保护管理工作中的预防方法初探.docVIP

精品论文 参考文献 文物保护管理工作中的预防方法初探 ——浅析《大理市乡镇文物保护管理员工作制度》 　　周武 　　大理市文物保护管理所 云南 大理 671000 　　内容摘要：文物工作开展中，由于文物保护单位大都遍布城乡山林，分布较广，给文物工作带来巨大难度，这一难题一直困扰着一代又一代文物工作者。本文通过多年文物保护工作实践，就文物保护管理工作提出预防方法，进行事前干预做了初步探索，以期能够解决文物保护工作的时效性难题。 　　关键词：文物保护、乡镇文物保护管理员工作制度、时效性、预防方法、意义、成效。 　　随着经济飞速发展，城市化进程不断推进，文物保护管理工作的任务越来越重，难度越来越大。无论是文物的日常保护管理、修缮和文物行政执法工作的开展，对于时效性的掌控作用显得越来越重要。仅仅以文物保护单位保护范围及建设控??地带内违法建设活动为例，由于文物保护单位遍布城乡，而从事文物管理工作的人员较少 ，加上现代化的建筑工艺使得建设速度极快，检查一不及时，十天半个月就会冒出一幢违法违章建筑物来，所以文物保护管理工作中的时效性或事前预防就显得尤为重要。 　　结合大理市多年文物保护管理工作实践经验，大理市于2014年率先在全国探索性开创并实施了《大理市乡镇文物保护管理员制度》。该工作制度的运行，大大提高了文物保护管理工作的时效性，真正实现了文物保护管理工作的事前预防功能。 　　一、 概况 　　作为一座享誉世界的历史文化名城，大理市境内分布着众多文物古迹，延续着这座城市的历史文脉。新时期，为了更好地做好文物保护管理工作，大理市全体文物工作者始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针和原则，以坚守历史文脉为己任和使命，谱写了新时期文物保护管理工作的新篇章。 　　大理市文物保护管理所作为全市的文物保护专管机构，负责全市文物的保护管理工作；负责全市88项各级文物保护单位的保护管理工作；负责《中华人民共和国文物保护法》、《大理市文物保护管理办法》及其相关法律法规的宣传及执法工作；负责各级文物保护单位档案建立完善和资料管理及各级文物保护单位申报、升级工作；负责社会流散文物征集和文物监管品市场的管理工作；负责文物调查和普查工作；负责大理市境内文物勘察及古墓葬、古遗址的抢救性发掘工作；负责市境内各级文物保护单位的修缮及文物研究工作；负责崇圣寺三塔文物保护管理处、崇圣寺三塔出土文物陈列馆日常工作、下关文庙日常开放管理等工作。 　　面对这么繁重的文物保护工作任务，而大理市文物保护管理所仅仅有15个工作人员，就工作任务及工作量而言，仅88项各级文物保护单位的保护管理工作，就已经占了整个大理白族自治州的1/3以上的工作量，加上大理市地处滇西中心城市，城市化进程不断加快，文物管理工作的难度就更大了。仅仅依靠大理市文物保护管理所15个工作人员的辛勤工作，远远达不到文物保护管理工作的时效性要求，不能真正发挥“预防优先”的文物安全管理理念，达不到使文物保护单位安全隐患消除于始发的目的。 　　针对存在的困难和问题，大理市文物保护管理工作走出了一条保护与利用并重、继承与创新同步的新路子。为了进一步加强我市文物保护单位的保护管理工作力度，大理市文物保护管理所创新工作思路，延长抓手，立足于大理市文物保护单位点多面广、分布不均，受文物保护经费有限、文物机构人少事多两大因素的制约，保护管理工作尤其是日常巡视监管工作面临巨大压力的这一实际，结合多年文物保护管理工作经验，率先在全国探索建立了乡镇文物保护管理员工作制度。 　　二、大理市乡镇文物保护管理员工作制度简介 　　大理市乡镇文物保护管理员工作制度主要由大理市11个乡镇文化广播中心推荐1名文物保护管理员，经大理市文物保护管理所考核录用后，负责各乡镇辖区内各级文物保护单位的日常保护巡查工作，业务工作接受大理市文物保护管理所指导，由各乡镇文化广播中心协助大理市文物保护管理所进行日常管理。各乡镇文物保护管理员主要职责有： 　　（一）各乡镇文物保护管理员，负责本行政辖区内各级文物保护单位的日常保护管理和巡查工作，对文物保护单位的火灾隐患、古建筑的结构变化、有无糟朽、渗雨、虫害等情况，文物保护单位周边环境进行检查，每周用照片和文字的方式报送大理市文物保护管理所，由大理市文物保护管理所安排专人审核存档。如存在安全问题的，报分管领导提出解决处理意见，后报主管领导审核决定方予以落实，待处理完成后存档，进一步完善痕迹资料的管理。形成完整的文物单位痕迹资料。乡镇文物保护管理员由大理市文物保护管理所劳务聘用，接受大理市文物保护管理所业务指导及考核监督，劳务费由大理市文物保护管理所按月发放。乡镇文物保护管理员应严格遵守国家法律法规，爱岗敬业，廉洁自律、奉公守法、作风正派、有良好的职业道德。大理市文物保护管理所通过考核招聘，在