新型城镇化进程中乡镇政府职能及管理机制创新.docVIP

精品论文 参考文献 新型城镇化进程中乡镇政府职能及管理机制创新 吴明君 史晶 宁天玲 　　提要|新型城镇化是我国社会发展的必然趋势，是我国社会主义现代化建设的伟大战略目标。我国是农业大国，乡镇人口在我国人口中所占比重最大，因此，搞好乡镇城镇化建设，是加快城镇化进程，促进我国全面发展的重要途径，是构建社会主义和谐社会的必经之路。 　　关键词|新型城镇化 乡镇政府 职能 管理机制 创新 　　中图分类号 | D089 　　作者信息|吴明君（1970—），男，河北威县人，大学，硕士，邢台学院副教授，主要从事行政管理教学与研究，054001； 　　史晶（1980—），女，河北邢台市人，硕士研究生，石家庄学院资源与环境学院讲师，主要从事社会学教学与研究，050035； 　　宁天玲（1993—），女，吉林省长春市人，邢台学院地理系2012级资源环境与城乡规划管理专业学生，054001。 　　 　　“三农”问题是我国建设社会主义新农村的核心问题，经济繁荣、设施完善、环境整洁、乡风淳朴是我国新农村建设的伟大目标。政府是国家的行政机关，是我国国家权力机关的执行机关，是我国社会主义现代化建设的领导核心。社会主义现代化建设离不开政府的领导，新型城镇化道路的开辟也离不开政府的指引。乡镇政府是人民民主专政政权的基础，是地方各级国家权力机关的执行机关，乡镇政府在新型城镇化进程中发挥着不可替代的作用，本文就新型城镇化进程中乡镇政府的职能及其管理机制的创新问题进行分析，试图探讨在新时代背景下乡镇政府应该如何发挥其作用。 　　 　　一、新型城镇化概述 　 （一） 新型城镇化的含义 　　城镇化，又称城市化，是指伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，人类社会活动中农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升的过程，是农村人口向城市或城镇转移的过程。中国是一个人口大国，其中农村人口占总人口的绝大多数。随着社会经济的不断发展，我国城镇化进程也在不断加快。城镇化的涵盖面非常广，它不仅强调了农村人口向城镇的转移，也强调了农村经济向城镇经济靠近的过程，它还包括了城镇生产、生活方式的转变。 　　新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。与其他国家不同，我国根据具体国情制定了中国特色社会主义市场经济的发展道路，因此，我国的城市化发展道路也注定与发达国家的城市化发展方式不一样，是具有中国特色的新型城镇化。 　 （二）新型城镇化的发展目标 　　改革开放三十多年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，综合国力显著增强，国际地位也明显提升。但是，我们也要认识到一点，我国正处在社会主义发展的初级阶段，面临着人口压力大、城乡差距悬殊等问题，在这种情况下，我国制定了推进新型城镇化的伟大战略目标，总的来说，我国推进城镇化发展道路，要以以下几个方向为奋斗目标。 　　1、信息化、工业化、城镇化与现代农业化的和谐统一 　　以工业化带动信息化，以信息化推动工业化，走出一条经济效益高，环境污染少、资源消耗小、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路是我国工业发展的方向和目标。现代农业化是我国农业发展的主攻方向，将现代化的科学技术应用到农业发展之中，城镇化道路的发展离不开信息化、工业化和现代农业化的协同带动，只有这“四化”协调统一，才能保证其充分发挥作用，推动我国经济长远、稳定发展。 　　2、人口、环境、资源、与经济发展的和谐统一 　　人口总数多、环境压力大以及资源极度短缺是制约我国经济发展的重要因素，不解决好人口、环境、资源、与经济发展的关系问题，我国经济就无法获得长足发展，新型城镇化进程也就无法实现。因此，在发展经济时，绝对不可以牺牲环境和资源为代价，低碳节能经济是我国主推的经济发展方式，既能有效缓解资源和环境的压力，又能促进经济的长远发展。 　　3、城市和乡镇发展的和谐统一 　　城市发展迅速、乡镇经济发展落后，城乡差距大是我国面临的具体国情。城乡差距大严重阻碍了我国全面构建小康社会伟大目标的实现，因此，在新型城镇化进程中，一定要注重把握城乡发展的和谐统一，采用先富带动后富、城市帮助农村的发展战略，促进城乡共同进步，最终实现共同富裕。 　　（三）推进新型城镇化的重大战略意义 　　1、推进新型城镇化是我国现代化发展的需要 　　沿着中国特色社会主义道路，进行社会主义现代化建设是我国现代化发展的根本任务。纵观世界各国的发展历程，世界上的经济强国无不是经历了工业化和城市化的发展道路，中国也是一样，要想实现现代化，就必须要稳步推进城市化进程，但与其他国家不同的是，中国经济发展有其自身的特点，因此，不能照抄、照搬别国的发展经验，必须要立足中国国情，找到适合自身的发展道路——