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北京众城合业再生资源回收市场有限公司 “11 ·21”一般生产安全事故调查报告 2017年11月21 日9时30分许，在北京市昌平区马池口镇 土楼村村北，北京众城合业再生资源回收市场有限公司在拆除自 建彩钢房时，发生一起触电事故，造成一人 （陈良云）死亡。 事故发生后，依据 《生产安全事故报告和调查处理条例》、 《北京市生产安全事故报告和调查处理办法》的规定，经政府批 复，成立了由区安全监管局、昌平公安分局、区人力社保局、区 总工会等部门组成的事故联合调查组，并邀请区监察委参与,对 此事故展开了全面的调查工作。 调查组通过现场勘查、相关人员询问和综合分析，现已查明 事故经过及原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人 员、责任单位的处理建议,针对事故暴露出的问题提出了防范及 整改措施。现将有关情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）事故单位情况 北京众城合业再生资源回收市场有限公司（以下简称：众城 合业再生资源回收公司），类型：有限责任公司（自然人投资或 控股）；住所：北京市昌平区马池口镇土楼村北；注册资本：200 万元；法定代表人：刘汝福；经营范围：承办众城合业再生资源 回收市场；成立日期:2003年 12月05 日；营业期限：2003年 12月05 日至2023年12月04 日。 - 1 - （二）工程项目情况 2003年，众城合业再生资源回收公司租赁昌平区马池口镇 土楼村村北50亩土地，主要经营废品回收。2017年11月11 日， 土楼村村委会通知众城合业再生资源回收公司自主腾退，房屋自 行拆除。 2017年11月19 日，主要负责人刘汝福联系高瑞 （个人） 商议土楼村村北公司彩钢房拆除事宜，当天上午高瑞会同合伙人 康亚辉一同来到众城合业再生资源回收公司拆除现场，双方确定 高瑞付给刘汝福人民币15000元，施工拆除材料归高瑞所有。双 方未签订拆除合同。接到拆除作业后，康亚辉通过朋友杜海军临 时雇佣陈良云等四人。以北侧6米高房屋2元/平方米、东西两 侧3米高房屋1.5元/平方米的价格交给陈云良等四人进行拆除。 11月20 日上午，高端将康亚辉 10000元和自己的5000元 交由众城合业再生资源回收公司工人张春宝后，开始组织工人进 行拆除作业。 （三）事故现场勘查情况 事故地点位于昌平区马池口镇土楼村村北水塔旁的彩钢房 （约1200平方米）。彩钢房为倒 ‘凹’字型：北侧彩钢房长60 米，宽13米，高6米；东西两侧彩钢房长13米，宽6米，高3 米。彩钢房为坡房顶结构，东、北两侧房顶已被拆除。东西两侧 彩钢房上方约1米高有10kv高压线，没有绝缘防护。 （三）事故发生的经过及救援情况 2017年11月21 日7时30分许，高瑞带领陈良云、徐顺强、 邓永明、龙开礼四名工人先行拆除东侧彩钢房，康亚辉负责处理 拆除的材料。9时许，东侧彩钢板拆除完成后，陈良云等四人带 - 2 - 着电钻等工具开始对西侧房屋彩钢板进行拆除作业。9时30分 许，陈云良站在彩钢板屋脊上使用电钻拆除彩钢板螺丝钉时，电 钻突然断电，在其起身查看电源过程中，头部碰到上方10kv高 压线后突然倒地。 事故发生后，在刘汝福的指挥下，现场工人将陈良云抬到找 来的木板上，并用铲车将陈良云运到地面。杜辉财拨打了120急 救电话。120急救车赶到将陈良云送往南口医院救治，经抢救无 效死亡。 二、事故原因及性质 调查组依法对事故现场进行了认真勘查，及时提取了相关物 证和书证，对事故相关人员进行了调查询问。认定了事故原因及 性质。 （一）直接原因 陈良云在距高压线约1米处进行屋顶彩钢板拆除作业，导致 触电身亡。其违规作业行为是造成此事故的直接原因。 （二）间接原因 1.众城合业再生资源回收公司未对陈云良等人进行安全生 产教育培训；未制定房屋彩钢板拆除方案，未及时发现并消除陈 良云等人违规作业的生产安全事故隐患； 2.众城合业再生资源回收公司主要负责人刘汝福未建立本 单位安全生产责任制；未组织制定本单位安全生产规章制度和操 作规程；未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；督 促、检查本