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全国中*年辐射防护学术研讨会论文汇编 论电磁辐射环境管理 张玉平 (贵州省放射性环境监理站，贵阳,550002) 1背景 1.1人与环境的制约关系 人类的早期较为和协，随着人对环境的索取加大，若索取大于再生就会导致资像短缺.上世纪 末、本世纪初.发达国家开始注意环境间题，1972年第一国际环境会议在瑞士斯翻哥尔摩召开，提 出了保护环境的口号(当时中国这方面的惫识较少，环境污染向题也较少)。1992年第二次国际环 境会议在巴西里约热内卢举行，提出了可持续发展的口号.井认为亚马进河是世界的肺，要重点保 护。 与此相对应，中国也于1993年召开了全国环境大会，紧跟着于1994年出台了“放射性管理规 定，。同样，对于第二次国际环境会议中国亦相当重视。 1.2 中国电磁辐射环境的背最资料 起步于80年代初，1982年开始做了一些工作，1985年成立了辐射处，其后制定了第一个标准， 即辐《射防护规定》;1992年下达 “18号令”。 13 电磁辐射特点 1.3.1 双重性 既是里要资源，又是污染要家，必须牢牢记住. 13.2人工辐射为主 通常，电离辐射主要来自于天然.它的剂鱼为2.5--3.5mSv/a;而人工辐射仅仅是天然辐射的 几%至几%%a。电磁辐射正好相反，而且它的人工辐射正在急剧增加。 1.3.3 电磁辐射的危害 目前仍不十分清楚。但大致分为两类;(1)对人体的危害.又分为热效应和非热效应。关于致痛 间题国际上还分不渝楚，且没有一个闷值.(2)对电子产品的千扰. 所以，对于电磁辐射环境既要管好，又要照颐到它的特点。参朋电离辐射环境最优化原则，说不 清楚，就按最严. 2 状况 2.1初步形成的管理体制 形成体系，我国作了近20年的努力。涉及机构分为三部分即:审管、主管和业主。分述如下. 2.1.1对审管部门的要求 (1)要有客观性，并且是独立的。 (2)有足够的能力实施管理。 例如，70年代美国尼克松总统就500m宽的华盛顿河被严重污染，主管之间和业主之间由于 利益冲突而得不到有效治理，首次提出并实施成立了美国国家环保局。 2.1.2 对主管部门的要求 张玉平:论电磁辐射环境管理 413 如管医院的卫生厅、管通信台站的电信局等，要求协助审管及环评。 2.1.3对于业主，必须无条件接受审管。 三者之间关系如下图所示: 若违背了.必受处罚，例如重庆彩虹桥事件，要打副县长.环保的事让卫生管，我们失职. 2.2初步比立了苦理网络 很据18号令，凡200kW的电视,1000kW的广播，归总局管，其他交省、地、县。 二级管理实际上是二级审批，应强调审批权.日常监督均要往下放，如有些省设联络员、指定科 长等。 2.3 签本上有了法规、标准 2.3.1 法规218号令。 2.3.2 标准.有了标准就使得:(1)有依据，敢于管2(2)依法行政;(3)判断有据. 2.4 苦理中现存的问皿 2.4.1 队伍还不健全，人数不足 要汇报，要有几个人，可用分工不分家的办法，大家来熟悉。 2.4.2监侧手段不充分 电傲辐射环境频率扭盖范围很广，达10Ift级。其中颇谱仪响应最宽。 未 ‘3评价工作不充分 环保法的重要内容是审批.为别人编写环评报告是服务性的，但根据实际情况，写也无妨.有些 省是开发处管，但辐射站必须参与。 2.4.4专业人员调入编制受限 培训是个好办法;内部互帮互学，逐渐进入角色，成为管理内行。 14.，业主不憾受管. 2.5 解决，理中的问皿 2.5.1人员配置，一省3至5人最好。 2.孚.2提高素质，加强培训. 2.5.3提商能力，充分利用社会力贵2(1)在省内建立专家队伍，要体现三性即:权威性、学性和广 泛性。权威性是指院士及相关行业的专家，可向其咨询，科学性是指有真才实学者，因为凡事要成为 内行均太拼。广泛性指应当有各界代表参与。(2)利用社会资源;如租、借设备等。 不言自明，有了作为才有地位，其他发达国家也是这样做的. 2.5.4 国家局有加强趋势，要搞全国监测网。 2.5.5要加强法规建设，因为现有的18号