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佛山市高明区促进都市型产业发展扶持 暂行办法 （征求意见稿） 总 则 第一条 为促进我区工业优化布局和转型发展，构建产城一体化发展格局，加快推动都市型产业合理布局和健康快速发展，实现工业用地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》，参照《佛山市民营科技园产权分割和产权登记办法》等法律法规和规章的有关规定，结合我区实际，特制定本办法。 第二条 本办法所指都市型产业，是指与城市功能相配套、与产业功能相协调、与生态环境相适应、符合可持续发展战略的现代绿色产业体系，包括技术密集型、信息密集型、资金密集型为主要特征的都市型工业、创意产业和生产性服务业等产业。高明区都市型产业载体是经高明区都市型产业载体管理工作领导小组审核认定的，以都市型产业为发展重点的特定区域内的建筑物、构筑物及其附属设施，可建成都市工业区或融合工业生产、工业办公、商服及其他配套服务业的都市产业综合体，建成后可用于出租或出售给企业从事工业生产经营或生产性服务业等新型业态。工业企业自建自用的标准化厂房不在本办法范畴。用于发展都市型产业的建筑项目，经区政府认定为都市型产业载体后，可在土地整合、规划建设、出租销售、产业招商等方面享受本办法的相关扶持政策。 第三条 我区的都市型产业载体开发建设，以合法创新、谨慎适度为原则，以“镇街规划申请、部门联合评审、规范报建审批、严格批后监管”的管理方式，规范有序地推进产业载体租售市场的发展。 准入审批 第四条 成立“高明区都市型产业载体管理工作领导小组”下称领导小组），成员由区发改、经贸招商、国土、城乡规划、住建、环保、公安消防、城市管理等部门组成，负责审议都市型产业载体发展规划、有关评估报告等。 领导小组下设办公室（下称办公室），设在区土建水务局（国土）/区经济科技促进局（经贸招商），负责领导小组的联络、召集等日常工作安排。 第五条 由镇政府、街道办事处（含沧江工业园管委会、西江新城管委会，以下统称镇街）组织编写《本镇街都市型产业载体发展规划》并报送办公室，由办公室召集领导小组成员单位进行评审（可增加若干名专家参与投票），评审通过后即获得规划准入资格。该规划须结合本镇街产业发展情况，充分论证发展都市型产业载体项目的必要性和可行性，包括该镇街及周边地区产业发展环境、本镇街发展都市型产业载体项目的市场需求、开发项目计划、项目用地条件、服务配套设施、交通支撑能力、项目产业发展类型、投资规模、综合效益预测等内容。 在试行阶段，每个镇街规划1-2个都市型产业载体开发试点，条件不成熟的镇街，暂不规划试点。 第六条 都市型产业载体建设可使用国有或集体建设工业用地，项目用地必须符合下列条件之一： （一）已出让的不小于50亩的项目用地（含“三旧改造”项目用地，但须在改造方案中予以明确），原出让合同有明确行业要求的除外； （二）拟公开出让的不小于50亩的工业用地（位于镇街都市型产业发展规划区的用地可以按照商品厂房的用途进行公开出让；出让时参照经营性用地出让政策进行公开出让，须明确产业载体用途，并设定产业发展类型、规划设计条件、环保要求、产业用房建筑面积比例和产权分割方案等条件，并在土地证备注栏明确项目性质）。 第七条 都市型产业载体项目必须符合下列规划审批和建筑标准： （一）项目符合城乡规划、土地利用规划及产业发展规划。 （二）项目符合控制性详细规划要求，容积率控制区间为2.0-3.0，厂房建筑层数控制在9层以内，限高50米，配套服务设施用房限高100米。载体建设应适当提高配套车位要求，鼓励开发地下空间，项目建筑密度原则上大于35%或满足控规要求。 （三）项目由产业用房和配套用房两部分组成。产业用房主要用于研发、生产用途，配套用房指为服务研发生产而需配套的办公用房、员工宿舍、食堂、体育娱乐室及其他必要配套的物业设施。配套用房净用地面积不得超过地块总净用地面积的7%，计容建筑面积不得超过总计容建筑面积的12%（独立占地的项目，上述两个指标要同时满足；非独立占地的项目，按照计容建筑面积不得超过总计容建筑面积的12%控制），其施工、验收、发证均不得早于产业用房。 （四）严格审查划分单元分区，明确标注租赁单元；每个单元均应符合交通、消防安全要求，每个最小单元必须有固定界限，可以独立使用并具有明确、唯一的编号（栋号、室号）的房屋，其中固定界限应是住建部门依据规划部门的建筑方案审查意见而审定认可的界限。 （五）项目应参照《广东省物业管理条例》有关规定设置物业管理用房，对于配套用房，交通、消防等安全规范须参照居住或商业办公楼有关技术规范。 （六）禁止都市型产业载体变相成为商业、住宅用房。严格审核设计图纸，凡都市型产业载体建筑设计