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庆元县省农村综合改革村级公共设施 运行管护机制建设管理办法 （征求意见稿） 第一条 为深化农村综合改革，完善村级公共设施运行管护机制，确保农村公共基础设施持续、有效、稳定的发挥服务功能，更好地发挥项目持久效益，根据《浙江省农村综合改革办公室关于进一步做好农村综合改革示范试点工作的通知》（浙农改办[2014]8号）及《浙江省农村综合改革办公室关于做好2015年度农村综合改革示范试点补助资金竞争性分配工作的通知》（浙农改办[2015]1号）文件精神，结合我县实际，特制定本管理办法。 第二条 本办法所称村级公共设施运行管护是指环境卫生管理、村级公共事务与场所管理、其它公共设施维护等。其中环境卫生管理指生活污水处理、村庄卫生保洁、河道保洁、饮用水设施管理；村级公共事务与场所管理主要指村级办公场所、便民服务平台、农村养老服务中心、农家书屋、文化礼堂、农村广播、体育设施等事务与文体设施维修管理。其它公共设施维护指林道、村内防洪堤、村庄道路等设施。 第三条 以政府引导、部门指导、乡镇组织、农民主体、市场运作、专业管理为原则，通过政府推动，街道、乡镇、村、户四级联动，分级负责，规范运行，构建农村公共设施后期运行管护体系，建立长效管理机制，优化农村生产生活环境。 第四条 管护的主要形式 1、集体管护。把农村公共设施管护作为一项农村重要工作编制到《村规民约》，使其成为村民自觉行动。由村级组织对本村各类兼职人员进行整合，制定章程，落实管护措施，并且村级组织与管护人签订管护责任书，由此人常年管理和维护。管护人员对损坏项目实施的行为，要给予坚决制止，责令其赔偿损失，并限期采取补救措施。管护人员实行绩效工资，与年终考核结果相挂钩。 2、义务管护。引导农民自愿加入到管护队伍，主动参与农村公共基础设施管护。同时，积极发挥农村“五老”（老干部、老党员、老退伍军人、老模范、老教师）人员政治素质高、责任心强的优势，调动他们的积极性进行义务管护。 3、市场化管护。由村级组织或政府部门通过公开招投标、定向委托等方式向社会购买服务的方式，委托专业公司或个人进行管护，实行企业化管理和商业化运作。也可以通过对公共设施进行租赁等，由取得使用权和经营权的单位或个人进行管护。 第五条 管护内容 1、村庄卫生保洁。村民自觉维护户内卫生环境，建立垃圾源头分类保洁机制，定时定点投放。以村为单位做好村内道路及公共区域(含河道、垃圾房等)的清扫及保洁工作，确保环境卫生整治。大力推行农村“门前三包”管理制度，明确村范围内保洁责任，对其办公、办学、生产经营场所及住所周围包绿化美化、包卫生保洁、包无乱搭乱放。 2、河道保洁。包括主城区河道、乡镇街道级河道、村级河道与河塘的管理。通过管护要求河道通畅，河面无有害水生植物、无漂浮物、无污水超标排放；河坡无垃圾、乱建、乱堆、乱挖、乱种、乱垦；圩堰、坝埂无行水障碍物、无阻水高杆植物、无挡水。 3、农村饮用水设施管护。包括供水、水质监测、消毒药品配套、管网日常维护等内容。确保系统正常运行，不影响农民生活。出现重大事项时，报告所在乡镇（街道），乡镇（街道）核实后向县主管部门报告，主管部门核实后，及时进行专项维护。 4、村级社会事务及场所管护。将村级社会事务及场所细分为社会事务类与文化体育类。社会事务类包括村级办公场所、便民服务中心、农村养老服务中心、老年活动中心等；文化体育类包括农家书屋、文化礼堂、农村广播、体育设施等。乡镇、村须对以上项目的工作、经费、人员进行整合，提高待遇，实现专职管理，提高服务质量与工作效率，确保各类事项的正常运行，方便群众生活与活动。 5、其它项目管护。生活污水处理及林道、村庄道路等其它农村公共设施也将条件成熟时逐步纳入本管护体系。 第六条 管护经费的来源 1、县财政向省财政厅争取的农村综合改革试点经费。 2、组织部、水利、建设、农办、文广新、宣传部、民政等部门向上级争取的专项资金。 3、县财政按需配套的管护经费。 4、村集体投入。 5、村民自筹、社会捐助、结对帮扶等其它资金。 第七条 由县财政局根据本方案的资金分配方案将资金划拔到各乡镇（街道）专户，乡镇（街道）须对日常运行经费按照管理办法予以发放，专款专用，不得截留、挪用。乡镇（街道）、村要进行专账核算，确保资金安全。 第八条 保障措施 1、组织保障。以县农村综合改革领导小组为领导组织，同时建立浙江省庆元县农村综合改革试点项目村级公共设施建后管护项目推进协调小组，加强综合协调和指导。相关乡镇（街道）要成立相应公共设施后期管护领导小组，负责管护工作的具体实施。 2、职责保障。建立相应的职责体系，明确部门分工，做好部门协调，确保项目顺利实施。? 3、各乡镇（街道）、村要利用广播、黑板报、宣传栏、群众会议、宣传标语等多种形式，对村级公共设施管护试点的形势任务、目的意义、扶持政策、发