国家森林监测自愿准则.PDF

20 16 年 5 月 COFO/2016/7.2 C 林 业委员会 第二十三届会议 2016 年 7 月 18－22 日，意大利罗马 国家森林监测自愿准则 I. 引 言 1. 可靠的森林信息对于改善森林资源管理至关重要。但是此类信息的应用往往 超出森林范围，例如，可用作生物多样性、水文、土壤保持的指标。还需要有高质量 且方便使用的森林信息提供给许多国际协定，如里约各公约（联合国气候变化框架 公约、生物多样性公约、联合国防治荒漠化公约）和联合国森林文书，并用于监测 实现可持续发展目标方面进展。 2. 为了及时获得不同程度的可靠森林信息，需要在如何收集、汇编、分析信息 方面提供明确指导。因此，林业委员会（林委）第二十一届会议（2012 年 9 月） 建议粮农组织继续支持各国加强国家森林信息系统，要求粮农组织“与成员国和 相关组织密切协作，制定一套《国家森林监测自愿准则》，该项工作要考虑到REDD+ 1 方案报告要求，并与森林文书的原则和目标相一致” 。 3. 《自愿准则》的制定工作从编制路线图、确定文件结构着手。分两个阶段： 第一阶段包括编制第一节和第二节，具体包括 《自愿准则》范围和原则；第二阶段 对于国家森林监测的良好方法和技术建议进行汇总。 1 粮农组织（联合国粮食及农业组织）。2012 年。林业委员会第二十一届会议报告：COFO/2012/REP 第 50 段， 第7 页。意大利罗马。可从以下网址获取：/docrep/meeting/026/me988e.pdf 本文件可通过此页 QR 二维码快速读取；粮农组织采用QR 码 旨在尽量减轻环境影响并倡导以更为环保的方式开展交流。 其他文件可访问： 。 2 COFO/20 16/7.2 4. 林委第二十二届会议通过了第一节和第二节，这是 《自愿准则》制定工作的 一个重要里程碑。头两节为准备技术建议和进一步编制该文件提供了所需内容。 5. 本文概述了完成 《自愿准则》制定工作、将 《自愿准则》最终版本提交林委 审议的流程。 II. 国家森林监测自愿准则 6. 建立一个国家森林监测系统并使其运行，既是一项复杂的科技工作，也是 组织和机构方面的一项挑战。该项活动还与政策直接相关，为进行可持续利用森林 资源、有效保护和保持森林生态系统的管理和决策提供信息。因此，国家森林监测 系统支持政府履行有关不断开发、监测、报告“森林资源”这项国家资产的义务， 森林资源还包括森林之外树木和其他相关土地覆盖类型。 7. 该文件旨在汇总良好做法原则、准则，提出总体框架和一套决策支持工具， 根据国家情况和科学方法并考虑到国家信息需求和报告要求，制定并实施多目的 国家森林监测系统。 8. 这些准则旨在为负责森林监测工作的政府机构、公共和私营部门、教育和 研究机构、关心国家森林监测的民间社会团体提供技术参考。应当铭记，在以下 方面各国情况不同：生物物理条件（如森林类型和森林利用方法、公路基础设施）； 体制框架；经济挑战和机会；管理及利用（包括森林管理和森林服务、森林研究和 教育、森林监测惯例的历史发展）。因此，在国家森林监测方面没有一个适合所有 国家的统一解决方案，而是需要结合各种适用、良好的技术和机构方案，以便有效 实施。该项实施工作必须由目标驱动、旨在实现特定目标，必须在可利用时间、 预算、人力资源范围内进行。 9. 预计 《自愿准则》将帮助成员国建立并加强国家森林监测系统，提出开展 透明、可靠、长期进程所需原则和指导意见。制定《自愿准则》时考虑了现有举措， 如政府间气候变化专门委员会《土地利用良好实践指南》、《土地利用变化与林业》， 而这些举措将在成员国加强国家森林监测系统时从实施 《国家