七年,环境经济政策进展几何——基于政策文件出台数量变化的描述性统计分析.pdfVIP

七年， 环境经济政策进展几何? ——基于政策文件出台数量变化的描述性统计分析 口董战峰王慧杰葛察忠李红祥吴琼郝春旭／文 尽管国家和地方层面均对环境经济政策高度重视，但是许多环境经济政策仍不成熟，调控社 会关系的功能不足、力度不够、效果不强。不少政策，如生态补偿、排污权交易、环境污染责任 险等，在总体上还是以一种“自上而下”与“自下而上”相结合的思路在推进试点探索。 、￡．了反映近几年的环境经济政策发 然能反映该项环境经济政策的进展程 映环境经济政策的进展情况。 ／／V展趋势和规律，更好地为决策者 度。而且，对某项环境经济政策而言， 和研究者提供参考，本文对“十一五” 当某一关键性政策文件出台后，实际上 国家层面环境经济政策 以来国家和地方两层面的环境经济政 恰恰是该政策取得突破性进展的标志。 的制定和出台情况 策文件分别进行了整理及统计分析， 如，对生态补偿政策而言，若出台实施 从表1中有关政府部门与出台政策 延循《环境经济》杂志2012年第十期封了《生态补偿条例》，则可认为该政策 类型的政策矩阵可看出，环境经济政策 面文章Ⅸ“十一五”环境经济政策进 取得了重大突破。尽管如此，鉴于当前 制定和出台工作涉及到的政府职能部门 展评估》一文的分类方法，但对环境 我国的许多环境经济政策主要处于试点 门类多，除了以环境保护工作为主要业 经济政策统计分类进行了调整与校正， 阶段、环境经济政策体系尚未建立，基 务的环境保护部出台了有关的环境经济 包括将新发现的已出台的一些环境经济 于环境经济政策文件出台数量变化的描 政策外，财政部、国家税务总局等经济 政策文件纳入了统计分析框架，对一些 述性统计分析结果，可在一定程度上反 部门，国家林业局、国土资源部等自然 原来分类有争议的政策文件归类进行了 调整，以更加科学地反映我国环境经济 表1国家层面出台的环境经济政策 政策出台的进展情况。应该说，本文是 环境 排污 行业 政黜△ 环境 环境 绿色 绿色 生态 综合 《“十一五”环境经济政策进展评估》 (主荆部 财政 税费 资源 金融 贸易 权交 补偿 环境 性政 总 定价 易政 经济 计 的更新版，特别是把近两年的环境经济 门 政策 政策 政策 政策 政策 策 政策 政策 策 政策进展反映到了分析框架中。 人大 1 l 国务院 2 4 1 3 13 23 本文的研究方法主要有实地调研 发改委 22 4 35 2 17 2 82 法、网络搜索法、专家咨询法、政策文 财政部 50 46 9 3 8 8 8 l 1 134 件解析法、时间序列法等，政策文献的 环保部 12 2 1 7 1 5 2 30 商务部 1 1 2 4 数量变化、部门分布特征、时空分析等 工信部 l l 以描述性统计法为主。通过政策文件的 匿赫髓蝎 l l 税务总局 2 4