浅析埃塞俄比亚境内工程物资进口存在的风险及应对措施.docVIP

精品论文 参考文献 浅析埃塞俄比亚境内工程物资进口存在的风险及应对措施 丛峰 （中国葛洲坝集团国际工程有限公司） 摘要：境外工程物资进口各环节的风险管理是国际工程面临的一个难点，本文以埃塞俄比亚境内Tekeze水电站为例，简要阐述了从物资进口至运抵工地各环节存在的风险及应对措施。 关键词：工程物资进口 风险 应对措施 2002年5月13日，中国水利水电集团公司和中国葛洲坝集团有限公司组成的联营体（CWGS）中标埃塞俄比亚Tekeze水电站工程，合同金额2.24亿美元，工程于2002年5月28日开工。工程位于埃塞俄比亚北部Tekeze河上，电站装机容量30万千瓦，主体工程包括：进场交通道路、业主永久营地、双曲薄壁拱坝（坝高188m、底宽28m）、右岸导流洞（2条）、地下厂房、地下引水发电及尾水系统、左岸出线架等。 埃塞俄比亚属内陆国家，最近港口吉布提距工地的陆路交通距离为1200公里，沿途多山，路面较差。 据完工统计，永久工程钢筋用量达15，214.36吨，金属结构安装量5，230吨，投入各类型施工设备两千多台。 以上两个方面因素向工程物资进口的风险管理提出了挑战。 工程物资进口风险按流程可分：海损风险、海关风险、清关运输风险。按产生的后果可分：导致额外费用、导致工期滞后两种情况。 1 海损风险 始发港至目的港间海上运输过程中产生的损毁、遗失称为海损。海损风险可产生额外费用，有时甚至可导致施工进度滞后。 据统计，TEKEZE项目进口设备中因海损因素导致的直接经济损失达73万元人民币，其中未得到保险赔付的金额约33万元人民币。未赔付的主要原因是：①在目的港发现海损后项目清关人员未有效保护取证现场；②发现海损后项目清关人员未立即通知所在国代理查勘现场。例如，混凝土拌合系统设备抵达吉布提港后，项目清关人员核对时发现部分设备缺失，而此时清关代理已陆续运走了部分设备。该事件破坏了代理现场取证的前提条件，所在国代理以此为由拒绝出具查勘报告。 为及时得到海损赔付，清关工作人员应提高保险赔付的证据意识，发现海损后要做到两个“第一时间”，即，第一时间保护取证现场，第一时间通知所在国代理查勘现场。 2 海关风险 2.1 汇率因素 根据合同，承包商只能获得因价格波动造成主材（钢筋、水泥、油料）价格上涨部分的补差金额，因比尔贬值（埃塞俄比亚货币）造成的进口物资关税上涨部分的成本由承包商承担。TEKEZE项目投标时美元兑比尔（埃塞俄比亚货币）汇率为1：8.6794，而2009年9月28日工程完工时美元兑比尔汇率为1：13.1。 工程物资进口时缴纳关税金额的总计算公式是： 关税金额=形式发票价格（美元）times;汇率times;关税税率（多税种） 据不完全统计，截止工程完工，工程进口的物资（主材除外）金额总计约1.1亿元人民币，承包商因比尔贬值而多支付的关税金额约为9百万人民币。 为降低所在国货币贬值导致的关税成本风险，投标报价前市场开发人员应对所在国经济前景进行充分调研，同时，报价构成应充分考虑货币贬值导致的关税成本增加的因素。 2.2 海关自身因素 海关自身因素导致的风险包括：报关税率偏高、通关效率低、索贿受贿等。海关自身因素风险可导致额外费用，有时也会影响工地施工进度。 报关税率偏高，即，当工程物资报关时因所在国海关工作人员工程常识匮乏和经验不足而强行将低税率物资（如施工设备）列为高税率物资（如民用设备）而征以较高关税。 通关效率低是埃塞俄比亚海关普遍存在的问题，国情和海关的体制是导致海关办事效率低下的重要原因。 此外，海关工作人员索贿受贿也是不容忽视的问题。索贿受贿主要发生在海关报关、商检等环节。 为降低海关自身因素导致的成本风险，提高通关效率，清关工作人员与海关沟通过程中要充分尊重海关工作人员，将政策的原则性和工作方法的灵活性有机结合起来，通过真诚沟通使海关理解项目的合理诉求。 3 清关运输风险 清关运输是清关工作人员直接接触的环节，该环节的受控程度直接影响清关运输的质量。清关运输风险可分：代理履约风险、偷盗风险。 3.1 代理履约风险 代理履约风险，即，清关代理能否遵照合同要求按时履约。目前，埃塞俄比亚境内从事清关运输的代理公司有二三十家之多，总体上呈现良莠不齐的状况。实力较强信誉较好的几家公司如BELKA、ASQUAL、GLO