浅析如何完善与提高城乡规划管理措施.docVIP

精品论文 参考文献 浅析如何完善与提高城乡规划管理措施 黄亦锋 文成县住房和城乡规划建设局 摘要：随着我国经济的发展以及城镇化进程的加快，城乡规划工作也越来越重要。合理的城乡规划不仅可以节省大量的资金，而且可以长期为市民创造良好的工作和生活环境。文章结合我县城市规划情况，分析了城市规划管理中存在问题，对创新城乡规划管理体制、完善与提高规划管理的各个环节进行了探讨。 关健词：规划管理；制存；问题；完善与提高 要想搞好城乡规划管理工作，就要求各级城乡规划相关部门的工作人员不但要认认真真、踏踏实实的做好规划管理工作，同时还要将目光放的长远些，对工作的问题进行思考、分析、总结和研究。摸索在对城市、乡镇进行规划建设中的创造性的经验和规律，从而为城乡规划建设以及管理提供科学依据。 为了提升城乡管理???水平，各级政府应科学的对规划进行编制，组织专家、公众部门广泛的参与，进行科学的决策，从而能够高质量、高效率、高水平的完成了城乡管理的总体规划、空间发展战略规划、新区总体规划等相关城市，同时还关系到城乡发展大局的非常重要的建设规划。要完善各种规划的编制工作，初步建立比较完整、相互补充、衔接的规划体系，例如县级乡镇级别的体系规划、村庄一级的规划，以及城市中的轨道交通、综合交通规划，同时还包括老城区改造升级、城中村改造等规划等相关的编制工作。 一、当前城乡规划管理中遇到的问题 1、当前的城市规划管理工作没有的发展观指导，达不到和谐社会的要求，不少地区的城乡规划还处在计划经济时代的水平上。在设计思路上，往往是我布局到哪里了，相关的规划才编到哪里，没有长远的规划和空间布局，无法与规划引导建设，这种规划是被动的，不符合利学和人文建设要求的这样的设计理论和设计水平，是无法达到以人为木，全而协调的可持续发展，是不能适应构建现代和谐社会的要求的。 2、城乡规划管理工作职能不足的压力越来越大政府的各有关部门都在不断强化自身的职能，希望自身可以参与到设计空间布局的规划工作，在空间布局有更大的发言权，这样压缩了规划部门在改革中形成的综合技术优势，由于规划部门的相关指责与其拥有的权力严重不符，在面临各部门的技术强化和制度强化时，失去了以前的技术和制度优势，为了这种竞争有与合作不足的，现实状况，规划部门必须加快体制改革和相关制度改革，强化自身优势。 3、城乡规划管理工作暴露出的问题越来越明显，在现有的城乡规划管理工作中，暴露出了相当多的各种问题，首先是城乡规划其政府审批的多，监管少，不少地随意调整规划设计，其设计案的执行情况不利；其次是规划管理工作纸上的禁止性规定多，但实际执行的相对力度较小，违反规划的相关建筑层出不穷，屡禁不止，平时没有相关的检测人员，执法管理也不到位，但发生一些突发事件时，规划部门往往成为责任追究的主要部门，将过多的问题都推给规划部门，导致规划部门压力很大。再次，规划部门的法定职责多，但相应的实际行使权利少，没有与其职责相应的执法权力和行政权力，无法有效管理相应的职责赋予其的使命；最后，在现有技术原因，在缺乏上级部门的技术支持的情况下，规划的原则往往难以坚持下去。 二、城乡规划管理的思考 城乡规划的管理是一个完整的系统过程，其实际运作有赖于整个社会经济、政治环境相互协调，为使城市规划能真正对城市建设起到指导作用，有必要对规划管理的各个环节加以完善和提高，求实创新。 1、强化措施，规范村民住宅用地 城市土地是城市规划、建设和未来发展的第一资源，城市规划的实施和管理受城市土地的制约，在很大程度上影响城市规划蓝图的实现，因此，为了有效的实施城市规划，必须加大城市土地管理的力度。高度垄断土地一级市场，放开二、三级土地市场，对用地行为及土地交易实行扎口管理，同时完善土地供应机制，使城市规划与土地利用规划相衔接，推行土地收购储备制度，对城区的闲置土地和“退城进郊”置换的土地，实行储备管理，纳入地方土地储备库，统一经营。对于被征地、拆迁及城郊想利用区位优势进行建设的农民，可以按照村庄布点规划，通过新农村建设的方式加以引导进行按规划建设。一是划定建设范围。对城郊结合部及城市规划控制区内的村庄，以城市总体规划为依据，按照“有利生产、方便生活、分类指导、适度集中”的原则，综合考虑，科学规划，合理布局，划定村民住宅建设范围。二是制定具体标准。建设选址应选择区位优势大、集聚程度较高、有一定基础设施且利于多个村组集聚的中心村或组。新建的村民集居区应以多层建筑为主，严格控制低密度，低层住宅。三是出台优惠政策。鼓励农民到集居区内建设，同时对原居住地进行严格的建设控制，杜绝违章建设的产生。