焚烧处理生活垃圾日处理吨发电安全评价报告.docx

第一章安全预评价概述第一节安全预评价简介安全评价是指运用定量或定性的方法，对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。安全评价包括安全预评价、安全预评价、安全现状综合评价和专项安全评价四种。安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。安全预评价实际上就是在项目建设前应用安全评价的原理和方法对系统（工程、项目）的危险性、危害性进行预测性评价。安全预评价内容主要包括危险和有害因素识别、危险度评价及安全对策措施及建议。第二节安全预评价目的和宗旨安全预评价主要根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施；优选有关安全措施和方案，以寻求最低事故率、最低职业危害和最优的劳动安全卫生投资效益，确保建设项目（工程）整体及各子系统达到安全标准，实现安全生产。安全预评价是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施。对贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”方针，改善劳动者的劳动条件，防止发生工伤事故，促进社会经济发展具有重要意义。安全预评价的目的也是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》关于建设项目“三同时”的规定的重要体现。安全预评价的宗旨是：根据国家和省、市有关法律、法规、标准，对建设项目（工程）进行全面分析、论证，从而判断本项目（工程）的安全可靠性，为政府、主管部门、设计单位和企业决策提供依据。第三节安全预评价依据一、法律、法规及政策依据1．《中华人民共和国安全生产法》(2002年6月29日第九届人大常委会第28次会议通过，2002年11月1日起施行)；2．《中华人民共和国劳动法》(1995年1月1日起施行)；3．《中华人民共和国消防法》(2009年5月1日起施行)；4．《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日起施行)；5．《中华人民共和国可再生能源法》(2005.2.28)；6．《中华人民共和国职业病防治法》(2002年5月1日起施行)；7．《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令，2009年5月1日起施行）；8．《易制毒化学品管理条例》（国务院第445号令，2005年11月1日起施行）9．《中华人民共和国监控化学品管理条例》（国务院第190号令，1995年12月27日起施行）；10．《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(国务院352号令，2002年5月19日公布)；11．《国务院关于加强防尘防毒工作的决定》(1984.7.18)；12．《女职工劳动保护规定》(国务院1998第9号令)；13．《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）；14．《江苏省建设工程项目安全预评价和“三同时”监督管理办法(试行)》(苏安监[2002]50号)；15．《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（国家经贸委[1999]第13号令）；16．《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（国家安全生产监督管理局文件安监管协调字[2004]第56号）；17．《江苏省安全生产条例》（2005年3月31日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省安全生产条例〉的决定》修正，自2009年6月1日起施行）；18．《关于印发发电厂并网运行管理规定的通知》（电监市场[2006]42号）；19．《电力安全生产监管办法》（国家电力监管委员会令[第2号]）；20.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号，2009年5月1日施行）；21．《关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工预工作的通知》（安监总管二[2005]34号）。二、主要的技术规范和标准依据1.《安全评价通则》（AQ8001-2007）；2.《安全预评价导则》（AQ8003-2007）；3.《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)；4.《火力发电厂与变电所设计防火规范》（GB50229-2006）；5.《小型火力发电厂设计规范》（GB50049-94）；6.《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94 2000年修订版)；7.《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001，2008版)；8.《工业企业总平面设计规范》(GB50187-93)；9.《工业企业设计卫生标准》(GBZl—2002)；10.《火力发电厂总图运输设计技术