中国水库大坝风险标准的研讨.pdfVIP

中国水库大坝风险标准的研究 盛金保 彭雪辉 (南京水利科学研究院 南京 210029) ” ～ …=====：=《●}x翟===。∽ 【摘 要】 参考国外经验并结合我国实际情况。研究提出建立中国水库大坝风险标准的途径 和方法，可供我国水库大坝风险分析及风险管理参考。 【关键词】 水库大坝 风险标准 研究 1 引言 水库大坝在发挥效益的同时，也对下游生命、财产、基础设施、社会稳定、生态环境、 人文景观等构成一定的风险。这种风险虽然无法回避和完全消除，但可以通过各种工程或 非工程措施去降低风险，并将风险控制在某一合理和公众普遍能够接受(或容忍)的范围 内。这个合理和公众普遍能够接受(或容忍)的风险范围便是如下将要探讨的风险标准。 讨论水库大坝风险标准首先需要对水库大坝风险进行分类，并针对不同类型的风险制 定相应的标准。在现阶段中国，建议将水库大坝风险分为如下6类。 (1)生命风险。溃坝对下游生命构成的风险。为溃坝可能性与可能生命损失的乘积。其 atrisk)、警报时间和暴 中生命损失估算主要考虑三个因素：风险人口(PAR，population 露因素。PAR是指那些处于溃坝影响区范围内的直接暴露于洪水之下而没有撤退的人口； 警报时间是指启动溃坝警报到溃坝洪水到达PAR之间的时间；暴露因素是指是白天还是 夜晚，周日还是周末，冬季还是夏季等影响PAR变动的因素。 (2)经济风险。溃坝对下游经济构成的风险。为溃坝可能性与可能经济损失的乘积。其 中溃坝造成的经济损失分为直接损失和间接损失。直接损失主要包括大坝全部或部分破坏， 房屋、商业、工业和农业破坏，屋内财产破坏，公路、桥梁破坏，基础设施(如水与电力 供给线)破坏，庄稼毁坏，农业机械破坏，库存被淹，土地荒芜等；间接损失主要包括应 急行动费用，搭建临时住宅费用，修建临时交通费用，人们失去就业机会引起的收入损失， 电力中断引起的工业损失，交通中断引起的运输业和工业损失，灌溉中断引起的农业损失， 税收损失等。 (3)环境风险。溃坝对自然与人文环境构成的风险，一般难以用货币定量计算。包括 可能被溃坝洪水毁坏的无法补救的文物古迹、艺术珍品和稀有动植物等损失。 (4)社会风险。溃坝对当地社会稳定与发展构成的风险，一般也难以用货币定量计算。 包括对政治的不利影响，承受风险的人口数．生命损失．精神痛苦及心理创伤，正常生活 秩序和环境破坏而造成的社会冲击，造成人们的日常生活水平下降，灾区社会关系网络的 八、管理政策 477 损失，救灾期间对社会生活秩序的影响．对水库大坝设计、施工、管理单位信誉的影响等。 除此以外，需要对可接受风险和可容忍风险进行界定。建立风险标准时，不但要考虑可接 受风险标准，也要考虑可容忍风险标准。 (5)可接受风险(acceptablerisk)。根据英国健康和安全委员会(HSE)定义，可接受 风险是这样一种风险：任何会受风险影响的人，为了生活或工作的目的，假如风险控制机 制不变，准备接受的风险。 (6)可容忍风险(tolerablerisk)。HSE对可容忍风险的定义为：为了取得某种纯利润， 社会能够忍受的风险。这种风险在一定范围之内，不能忽略也不能置之不理；这种风险需 要定期检查，并且如果可以的话应该进一步减少这种风险。HSE还特别强调“可容忍并不 意味着可接受”。 2水库大坝风险标准建立方法 在风险评价方法刚引进大坝安全领域时，使用的是纯经济风险标准，包括人员伤亡也 用经济价值来表示．如今这一方法基本上已被淘汰。目前，国际上对生命风险和经济风险 分别制定相应的标准。 2．I生命风险标准 关于生命风险的研究，我国开展得极少。但是在世界上，生命损失风险的重要性要大 大超过经济损失。随着加入WT0，我国在大坝溃决的生命损失风险的研究也必将加强。生 命风险的评价需要满足如下三个准则。 (1)单个风险标准。大坝溃决所增加的生命风险增量不应该超过某～指定值，这．一值