二废物预防的作用.docVIP

联合国 BC UNEP/CHW.12/3/Add.2 Distr.: General19 February 2015 Chinese Original: English 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公 约缔约方大会 第十二次会议 2015年5月4日-15日，日内瓦 临时议程(项目4 (a) (一) 与执行《公约》有关的事项：战略事项: 印度 尼西亚-瑞士国家牵头的提高《巴塞尔公约》成 效倡议的后续活动 印度尼西亚-瑞士国家牵头的提高《巴塞尔公约》成效倡议的后续活动 一套促进废物环境无害化管理实用手册 秘书处的说明 1. 第BC-11/1号决定的附件二包含了专家工作组在危险废物和其他废物环境无害化管理框架方面工作的职责范围，要求专家工作组，除其他事情之外，收集相关国家资料和其他环境无害化管理的标准和做法，就如何实施无害化环境管理编制一般性指导文件。在其第一次会议和后续会议以及闭会期间，专家工作组编写的实用手册包含以下环境无害化管理的关键领域： (a) 术语（手册定义了在促进废物环境无害化管理实用手册中的术语）； (b) 一般的政策和法规； (c) 许可和执照； (d) 认证机制； (e) 预防。 2. 专家工作组已经开始了关于保险和责任的第六册手册的编写，但没有最终定稿。在2015年1月的第三次会议上，专家组一致同意在未来几个月内，可能在一名顾问的协助下，进一步编制手册。 3. 正如秘书处在说明中提到的印度尼西亚-瑞士国家牵头的提高《巴塞尔公约》成效倡议的后续活动（UNEP/CHW.12/3），本说明附件陈述了这套废物环境无害化管理实用手册。UNEP/CHW.12/3/Add.1文件也陈述了专家工作组撰写的相关活动报告和工作方案草案。 4. 本说明包括附件尚未被正式编辑。 附件 一套促进废物环境无害化管理实用手册  前言 根据第BC-11/1号决定“关于印度尼西亚-瑞士国家牵头的提高《巴塞尔公约》成效倡议的后续活动”，缔约方大会授权专家工作组进一步制定和实施决定中附件二列出的短期初步工作事项，并基于现有资源，制定实施环境无害化管理的优先事项，重点工作和活动的工作方案。 第BC-11/1号决定附件二第一条包含了危险废物及其他废物无害环境管理框架专家工作组职责范围，要求工作组收集关于国家及其他无害环境管理标准和做法的可得资料，就如何实行无害环境管理编制一般性指导文件。 专家工作组在2013年12月至2015年1月之间会面三次，2013年12月在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行了第一次会议，该工作组同意在闭会期间和其后的会议上编制了6册实用手册，以促进废物环境无害化管理。在2014年5月的印尼雅加达第二次会议和2015年1月的德国康斯坦茨第三次会议上，工作组进一步进展并最终敲定了以下实用手册的工作： (a) 术语（手册定义了在促进废物环境无害化管理实用手册中的术语）（附件一）； (b) 一般的政策和法规（附件二）； (c) 许可证和执照（附件三）； (d) 认证计划（附件四）； (e) 预防（附件五）。 该手册是为维护危险废物和其他废物的环境无害化管理的框架，旨在为负责确保国家级废物的环境无害化管理的利益攸关方提供非详尽而实用的指导。这些利益攸关方可能包括主管部门和巴塞尔公约缔约方联络点，政策制定者，立法者，执法机关，废物管理设施，参与废物全面管理，贮存，处理，运输和处置等行为的实体经营者。 在其第三次会议上，专家工作组同意在第十二次缔约方大会上提交上述一系列实用手册，通过大会审议并酌情采用。 附录一 一、简介 1. 该文件是为促进废物环境无害化管理实用手册而撰写。这些手册都直接与危险废物和其他废物的环境无害化管理的巴塞尔公约框架相关。 2. 为了帮助理解本手册中的条款，以及为什么使用，了解其法律范围是很重要的，尤其是： (a) 危险废物和其他废物都将以保护人类健康和环境的方式进行管理，免受可能导致的废弃物的不利影响； (b) 保证在符合危险废物和其他废物的环境无害化和有效管理下，把这类废物越境转移减至最低限度； (c) 危险废物和其他废物的产生应减至最低限度。 3. 此外，在其第BC-11/1号决定“关于印度尼西亚-瑞士国家牵头的提高《巴塞尔公约》成效倡议的后续活动”中，缔约方大会要求小型闭会期间工作组，除其他事项外，完成一份完整的术语词汇表，为缔约方和其他人提供巴塞尔公约某些术语一致的解释。该手册的编制已考虑了小型闭会期间工作组关于法律明确性的工作，不赘述上面提到的词汇表中定义的术语。 4. 考虑到英文的术语手册翻译成其他官方语言，有必要认识到，尽管在别的语言中某些词可能有同义或近义词，它们也不可能那么容易相互转化。此特异性的实例在于，“批准”‘许可’“授权”的使用取决于使用