绿色制造法律制度的创新研究.pdfVIP

．1594· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 绿色制造法律制度的创新 高 清 (桂林电子科技大学541004) 摘要绿色制造作为一种能够综合考虑环境影响和资源效率的现代制造模式，是发展循环经济过程 中，实现环境保护和可持续发展战略的重要途径。我国现在迫切需要以法律生态化的理念对绿色制造 法律制度进行创新，使法律这一工具在建立绿色制造创新机制中发挥更大的作用。 关键词绿色制造法律制度创新 一、实施绿色制造的必要性 绿色制造，又称环境意识制造，面向环境的制造等。绿色制造的有关研究可以追溯到20世 纪80年代，但近年来的研究非常活跃。由于绿色制造的提出和研究历史较短，其概念和内涵尚 处于探索发展阶段，因而至今还没有统一的定义。综合现有文献，特别是借鉴1996年美国制造 工程学会(SME)蓝皮书《Green 是一个综合考虑环境影响和资源效率的现代制造模式，其目标是使得产品从设计、制造、包装、 运输、使用到报废处理的整个产品生命周期中，对环境的影响最小，资源效率最高，并使企业经 济效益和社会效益协调优化0 绿色制造具有非常深刻的内涵，其要点主要有： (1)绿色制造是多领域、多学科的集成，主要涉及三大领域：一是制造领域，包括产品生 命周期全过程；二是环境领域；三是资源领域。绿色制造就是这三大领域内容的交叉和集成。 (2)绿色制造中的“制造”和计算机集成制造、敏捷制造、虚拟制造中的“制造”一样是 一个广义的制造概念，涉及产品全生命周期，是一个“大制造概念”。绿色制造体现了现代制造 科学的“大制造、大过程、学科交叉”的特点。 (3)绿色制造具有非常宽广的内涵，围绕制造过程中的环境问题提出了许多与之相关的制 造概念，如绿色设计、绿色工艺、绿色包装、绿色使用、清洁生产和绿色回收等。 (4)可持续发展问题是21世纪人类社会面对的最大中心问题之一。绿色制造是实现制造业 可持续发展的先进制造模式旧J。 据统计，造成环境污染的排放物的70％以上来自制造业，他们每年约产生55亿吨无害废物 和7亿吨有害废物。传统的环境治理方法是末端治理，而全球生态日益恶化的现实证明，这种治 理方法不能从根本上实现对环境的保护。因此，要想解决该问题，必须从源头上进行治理。具体 到制造业，就是要求考虑产品整个生命周期对环境的影响，最大限度地利用原材料、能源，减少 有害废弃物和固体、液体、气体的排放物，选用绿色材料，实施绿色设计、绿色工艺、绿色包 装、绿色使用和绿色回收。 绿色制造是一种先进的制造模式。它利用创新使资源的利用效率最大化及废弃物最小化，从 而减少了对有限资源的开发、降低了对环境的负影响，改善了人居环境，提高了工作安全性，促 进了人与自然的和谐，为未来人的生存与发展提供了条件。由此可见绿色制造是制造业可持续发 展的必由之路。 二、我国目前制造业存在的主要问题 目前，我国制造业对“绿色制造”的理解仅在于制造绿色产品，许多制造业打出绿色产品 第四章环境监督管理制度建设与探讨 旗号标出新产品低排放、低噪声、低油耗，其污染物排放指标达到环境标准，但对产品设计、制 造过程中的污染治理情况却不予重视。归结起来主要有以下问题： (1)忽视选择绿色原材料。合理选择绿色材料是实现绿色制造的前提和关键因素之一。绿 色制造原材料的选择要求材料要在满足一般功能的前提下，具有良好的环境兼容性，但目前许多 企业却仍然大量使用有毒、高能耗、污染严重的材料，不考虑资源利用率，加重了对环境的不良 影响。 (2)缺乏绿色设计。绿色设计是指在产品全部生命周期内，着重考虑产品节能性、可拆卸 性、长寿命、可回收性、可维护性、可重复利用性等环境属性，也就是将产品的生命周期延伸到 了“产品使用结束后的回收重用及处理处置”的过程。而目前我国绝大多数企业产品设计采用 的是传统设计模式，即产品生命周期包括“产品制造到投入使用”的各个阶段，对于产品在使 用过程中及报废后的节能性、可拆卸性、可回收性、可重复利用性等环境属性考虑甚少。 (3)不实施绿色生产。绿色生产是将绿色设计的思想转化为最终产品的过程，主要包括绿 色工艺、绿色生产设备、绿色环境、绿色管理等。然而，一些地方政府和企业急功近利，甚至以 破坏环境、损害人体健康为代价发