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政务服务“最多跑一次”改革工作实施方案 【政务服务 最多跑一次 改革工作实施方案】 为全面推进我市政务服务能力建设，营造良好的政务环境、法治环境和服务环境，最大程度地满足办事群众便利化需求，结合我市推行的 淘宝式政务模式 改革实践，现就全面推进政务服务 最多跑一次 改革制定如下实施方案： 一、指导思想 贯彻落实省政府第80次常务会议关于加快形成 最多跑一次 的倒逼机制有关精神，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，以满足群众办事便利化需求为导向，以互联网信息技术创新为手段，以制度供给侧结构性改革为关键，整体推进我市政务服务水平实现跨跃式提升。 二、工作目标 在浙江省政务服务 一张网 总体框架内，按照技术创新与流程再造相结合的工作思路，整合政务服务资源，优化政务服务要素，综合运用电子签名、电子印章、电子证照、快递收发、网上支付等互联网工具，率先在与人民群众生产生活密切相关的领域推行 淘宝式政务模式 应用，原则上在2017年年底前基本实现政务服务事项 最多跑一次 的改革目标。对于已经能做到和马上能做到 跑一次 或 零上门 的事项，于2017年2月底前向社会公布;对于目前尚未实现 最多跑一次 ，但近期能通过简政放权、优化流程、精简环节、推进网上办理实现 最多跑一次 的事项，于3月底前向社会公布;三季度前再公布若干批 最多跑一次 办事事项，年内基本实现 最多跑一次是原则、跑多次是例外 的总体目标。 三、范围和重点 纳入改革的政务服务事项范围： 行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政奖励以及年检、备案、其他审批权等依申请类权力事项，行政机关、企事业单位提供的依申请办理的公共服务事项结合清理工作同步纳入改革实施范围。 纳入重点突破的改革领域： 商事登记、企业投资项目审批、不动产交易登记、公积金管理、政府非税收入征缴、公安在线、社会保障等七大类与企业和人民群众生产生活关系紧密的领域。 四、基本原则 (一)注重顶层设计： 以浙江省政务服务网系统架构为依托，以重构标准统一的跨部门、跨层级、跨领域的一体化政务服务体系为路径，解决好局部与整体、审批与监管、效率与公平、改革与法制之间的关系。 (二)突出服务导向： 构建服务型政府管理模式，最大化消除制约改革的体制机制性障碍，用办事群众的评价来修正改革中存在的问题，让办事群众在现实应用中获得良好体验。 (三)创新示范引领： 紧紧抓住改革的机遇，科学统筹、突出重点、大胆创新、勇于担当，在推进创新性应用基础上，示范引领更多的政务服务事项逐步实现改革目标。 (四)网上网下同步： 充分激发各职能部门改革的主体意识，创新运用网上与网下相结合的便利化手段，让办事群众自主选择网上与网下应用工具，丰富针对不同办事对象的服务方式。 五、任务及分工 (一)优化推进政务服务要素配置 按照适用于互联网技术和满足用户体验的要求，对政务服务事项前置条件、材料、流程进行清理、规范和优化。 1. 梳理公布 最多跑一次 政务事项目录。按照省政府关于 最多跑一次 事项的界定标准，分类分阶段梳理出已实现 最多跑一次 、计划实现 最多跑一次 的事项清单，分批次将已实现 最多跑一次 事项清单以及实现路径向社会公布。(牵头部门： 市编办、市发改委、市行政服务中心、市法制办，责任单位： 各职能部门) 2. 实施行政审批标准化改革。根据《关于贯彻落实国务院审改办国家标准委推进行政许可标准化意见的通知》(浙审改办〔2017〕17号)要求，启动我市行政审批标准化改革，建立适用于信息化规范管理、互联网高效应用的行政审批标准化体系，实现行政审批事项、流程、服务、证照管理运行规范。(牵头单位：关于贯彻落实国务院审改办国家标准委推进行政许可标准化意见的通知》(浙审改办〔2017〕17号)要求，启动我市行政审批标准化改革，建立适用于信息化规范管理、互联网高效应用的行政审批标准化体系，实现行政审批事项、流程、服务、证照管理运行规范。(牵头单位》，依托浙江省政务服务网统一实名认证和电子签名管理平台，建立可供各业务系统调用的高级实名用户电子签名机制，满足电子材料网上流转，并具有与纸质材料同等法律效力的要求，满足政务服务事项申报和办理的全流程电子化运行需求。同时，各业务办理机构应根据业务需求，完成相关的电子印章订制及应用。(牵头单位： 市行政服务中心、市电子政务中心，责任单位： 各职能部门) 7. 积极创新跨部门信息数据共享应用机制。 一是建设金华市电子证照基础数据库，制定并完善试点事项电子证照数据采集标准，建立市区两级审批业务系统与电子证照库的实时数据关联应用机制; 二是出台《金华市电子证照应用管理暂行办法》，在完成省政府试点事项的基础上推广电子证照的免纸质提交引用，实现跨部门证照类信息共享引用; 三是对不适合纳入电子证照库管理的跨部门共