南通矿产资源总体规划.docVIP

南通市矿产资源总体规划 南市国土资源 二〇年月  1 二、规划编制的背景、主要依据和思路 2 三、规划编制过程 6 四、规划主要内容 9 五、规划编制成果 12 六、规划的特点 13 七、与全省规划对接情况 15 八、规划的环境影响评价 16 九、需要说明的几个问题 24 一、规划编制目的 根据《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资法[2014]35号）和《江苏省国土资源厅关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（苏国土资发[2014]271号）等文件要求，于2015年7月开始组织编制《南通市矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称规划）。本轮规划编制的主要目的是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，响应 “十三五”规划号召，顺应江苏经济发展新常态要求，细化落实《江苏省矿产资源总体规划（2016-2020年）》和《南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》任务，全面部署落实全市各类矿产资源勘查、开发利用与保护工作，加强对南通矿产资源勘查和开发利用的宏观调控，进一步优化矿业结构，合理调整矿业布局，切实保护矿山环境，促进矿业协调、可持续发展,提高和加强矿产资源开发利用对国民经济和社会发展服务能力，制定《南通市第三轮矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称规划），确保矿产资源开发利用与全市“十三五”国民经济和社会发展相适应、与新型城镇化进程相适应。 南通市国土资源局根据《江苏省国土资源厅关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（苏国土资发[2014]271号）要求，于2015年7月开始组织编制《南通市矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称规划）。经组织准备、资料收集、基础资料分析和专题论证研究等几个阶段，于2016年11月形成了规划的征求意见稿。现就规划编制的有关情况予以说明。 二、规划编制的背景、主要依据和思路 （一）背景 一、社会地理背景 南通地处北纬31°41-32°43、东经120°12-121°55之间，属北亚热带和暖温带季风气候，光照充足，雨水充沛，四季分明，温和宜人。南通集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身，拥有长江岸线226公里，其中可建万吨级深水泊位的岸线30多公里；拥有海岸线210公里，其中可建5万吨级以上深水泊位的岸线40多公里。全市海岸带面积1.3万平方公里，沿海滩涂21万公顷，是中国沿海地区土地资源最丰富的地区之一。已探明的矿产资源主要有铁矿、石油、天然气、煤、大理石等。全市耕地总面积700万亩，土壤肥沃，适种范围广，盛产水稻、蚕茧、棉花、油料等作物。水产资源十分丰富，是全国文蛤、紫菜、河鳗、沙蚕、对虾的出口创汇基地。南通市辖3个区（崇川、港闸、通州）、2个县（海安、如东）、2个开发区（南通经济技术开发区、南通滨海园区）、1个功能区（苏通科技产业园），代管3个县级市（启东、如皋、海门）。南通市总面积8001平方公里，是江苏全省的十二分之一南通市拥有210公里海岸线，海岸带面积1.3万平方公里，滩涂资源丰富，拥有可用滩涂300多万亩，平均每年可新增滩涂近万亩至今尚未开展系统的海洋区域地质调查和专项调查，潮间带地质调查尚处于初期阶段保障南通市沿海可持续开发和科学合理的滩涂围垦需要全面系统地开展海洋地质调查。陆海统筹综合配套改革试验区 在规划编制过程中，编制组注意认真领会国土资源厅和省、市政府的有关精神，学习其他地区规划编制工作中的有益经验，注重结合本市实际情况不断吸取新思想、新方法，解决本市在矿产资源勘查、保护与利用及生态环境方面存在的主要问题，顺利完成了规划的编制任务。编制工作大体分为以下几个阶段。 （一）准备阶段 1、组织准备 2015年7月落实组织机构、项目人员组成、工作经费；召集相关部门人员讨论规划目标、重点内容、区域内有关矿产资源开发利用方面存在的重大问题等。制定详细的工作方案报南通市国土资源局审查；召开座谈会，讨论规划重点、有关环境存在的重大问题等，为规划提供资料和建议。 2、收集资料、实地调研 从2015年7月至2015年11月主要进行了三个方面的工作。一是广泛收集各类资料，包括本区的地质矿产调查、矿产资源及开发利用现状、矿业发展存在的主要问题、本区经济发展对矿产资源的需求、本区资源的保证程度、相关部门的规划等方面的资料。二是进行主要矿山抽样调查，详细了解有关矿山企业的资源利用现状、问题和对策。对矿山生态环境及地质灾害防治进行对策研究。三是调研收集区内河道淤泥资源状况，通过水利局、水务局等相关部门，调查了解各级河道疏浚情况，统计汇总粘土资源总量，规划粘土资源利用的市场投放量、窑业企业布局和关停计划。 （二）规划编制阶段 1、开展专题研究 2