福建农业科学院财务管理办法修订.doc

福建省农业科学院财务管理办法（修订） 第一章 总则 第一条为规范财务行为，加强财务管理和监督，保障资金使用安全，提高资金使用效益，促进院科技事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《科学事业单位财务制度》、《会计基础工作规范》、中共中央办公厅 国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、《福建省人民政府关于促进高校科技创新能力提升的若干意见》（闽政〔2016〕37号）、《福建省级科技计划项目经费管理办法》（闽财教【2017】41号）等国家省的有关法律法规财务规章制度，结合我院实际，制定本办法。 第二条本办法适用于我院院部机关各部门和各研究所（以下简称各单位）。 第三条财务管理的基本原则：严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系、社会效益和经济效益的关系，以及国家、单位和个人三者利益的关系。 第四条院财务管理的主要任务:合理编制预算，严格预算执行按期编制财务报告，真实反映财务状况依法开源节流，提高资金使用效益建立健全财务制度，加强财务管理和监督加强财务队伍建设，提高管理水平，防范财务风险。 第五条财务按规定的权限和程序履行财务管理职责。 第二章 收入管理第六条收入是各单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、经营收入、单位所属部门上缴收入和其他收入。财政补助收入，即单位从省级财政部门取得的各类财政拨款事业收入，即单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入上级补助收入，即单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入经营收入，即单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入上缴收入，即各单位所属部门按照有关规定上缴的收入其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入。 第七条各单位的所有收入应当全部纳入预算统一核算统一管理。 第八条各单位应当依法组织收入各项收入要及时足额入账或上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支不得设立小金库不得将应纳入收入管理的款项长期在往来挂账。 第九条各单位要严格按照规定开具、使用各类收入票据不得超范围使用票据不得混用、套用票据，保证出具的票据真实、合法。 第三章 支出管理 第十条支出是指各单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。包括事业支出经营支出补助支出上缴上级支出其他支出事业支出，即开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出基本支出是指为了保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指为了完成特定工作任务和事业发展目标在基本支出之外所发生的支出经营支出即在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出补助支出即用财政补助收入之外的收入对所属部门补助发生的支出上缴上级支出，即按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。 第十一条各项支出应当严格执行国家和省有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。支出票据必须来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据套取资金。属于国库集中支付和政府采购范围的支出，应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。 第十二条支出审批 （一）审批原则 1、先有预算，后有支出。各单位应当严格按照有关制度规定的开支标准审批经费支出，经费支出控制在预算批复或核定的额度内。 2、谁主管谁审批、谁审批谁负责、责权利一致。建立院领导、处所主要负责人、项目（科室）负责人分级审批管理制度。 （二）审批责任 1、各级审批人根据工作职责要求，承担分层次财务审批责任。 2、在坚持集体领导、民主监督的基础上，实行各单位法人代表或授权的主管财务负责人“一支笔”审批的责任制度，各法人单位的一切财务支出均须单位法人代表或授权的主管财务负责人审批后方可出账，强化法人代表作为“第一责任人”的履责意识。 3、项目负责人和处所主要负责人对原始凭证反映经济事项的真实性、合法性、合理性、有效性和经费开支渠道进行审核，使用黑色签字笔或碳素水钢笔签署审批意见，做到字迹清晰、易于辨认。 4、各级审批负责人必须强化责任意识，严格遵守项目经费管理的各项规章制度，自觉接受有关方面的监督。 5、涉及会议集体研究决定的审批事项需附会议纪要。 6、各单位法人代表根据业务需要，可书面授权班子其他成员或财务负责人审批，同时将授权书提交财务部门备案；法人代表授权其他负责人审批的，受委托人负直接责任，法人代表负直接领导责任。 （三）支出审批 经费支出实行预算、预算种审批管理模式。 1、预算项目经费有明确的预算与使用计划，且经费支出按预算安排使用，经费支出由预算项目的法人单位进行审批管理。 院管的工程建设项目在总预算下达后需