以社区为本本土化社工发展道路的选择——基于珠三角某H镇.PDFVIP

以社区为本：本土化社工发展道路的选择？ 以社区为本：本土化社工发展道路的选择？ ——基于珠三角某市H镇社工实践的初步分析 顾江霞 广东商学院人文与传播学院讲师 摘要：在大陆社会工作实践初始发展阶段，不同地区提供了不同的发展版本，珠三角部 分地区社会工作发展样本尤其值得关注。为了探索本土化社会工作可持续发展的道路，本文 以珠三角某地区社会工作实践经验为基础，对围绕社会工作发展的不同利益相关者展开分析。 在服务对象缺乏话语表达的情况下，本文侧重分析社会工作人才、社会工作机构及当地政府 部门三大利益相关者的处境。本文认为，相对于“以政府部门利益为本”和“以社会工作机 构利益为本”来说，“以社区为本”的发展道路，可以综合考虑不同利益相关者的处境，是一 条社会工作专业发展可供选择的道路。 关键词：以社区为本，利益相关者，本土化 ① 自从2006年党的十六届十六中全会提出建设“宏大的社会工作人才队伍” ， 2008年我国推出全国社会工作者职业资格考试以来，社会工作实践的发展得到了 很大的推动，全国各地纷纷开展社会工作服务试点工作。深圳、广州、佛山、东 莞、江门等珠三角地区的社会工作发展情况尤为被人关注。在社会工作专业化、 职业化发展“如火如荼”的起始阶段，同时涌现出不少问题，比如社会工作岗位 或服务项目的可持续性、社会工作从业者质素有待提高、社会工作服务成效评估 等问题。跳出这些问题，我们不禁要问，在当地制约或推动社会工作发展的不同 因素影响下，社会工作发展空间到底有多大？社会工作发展目标是什么？社会工 作者以谁的利益为根本利益？何种发展途径比较适合当地情况和形势？ 从社会工作专业发展途径来说，通常可以分为“注重个人发展取向”（微观） ② 和“注重社群取向”（宏观） 。“注重社群取向”的途径又可以分为两种，一是社 会工作者通过凝聚原子化的弱势群体，通过组织化，提高与其他利益群体对话的 可能性，以获得日趋阶层化的利益群体之间的平衡，这种途径可以说是自下而上 的发展途径；另一个是社会工作者通过推动居于上层的相对强势的群体改善利益 群体之间的资源分配，来达到各利益群体之间的平衡，这种利益途径可以说是自 上而下的发展途径。在现实中，社会工作者会尝试不同的工作方法推动社会发展。 ①《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，2006年10月18日，新华网 /c/2006-10-18/125711271474.shtml ② 这两种途径是借用工业社会工作有关服务模式的划分法，工业社会工作服务模式表现为“个人发展取向” 和“社群权益取向”。前者是指与工作生活相关的心理社会服务模式，因针对个人而言，而被称为“个人发展 取向”；后者是从宏观上针对社会政策环境等方面的社会工作，因针对服务对象的权益而言，而被称为“”社 群权益取向。二者仅是服务着重点和着眼点不同，事实上二者相辅相成。钱宁主编：《工业社会工作》，高等 教育出版社，2009年，第57-58页 1 社区工作理论与实务 在当前采用“嵌入式”发展的社会环境下，社会工作发展的目标定位更多地被寄 希望于发挥“社会安全阀”的作用，以此来平衡不同利益群体之间的潜在或可能 发生的冲突。从社工发展的利益相关者来看，主要涉及到用人单位、派出机构、 服务对象、一线社会工作者、政府主管部门。这种通过体制内部成规模化推动发 展社会工作的发展模式，必然牵扯到这些利益相关者之间的有关利益、机会、权 力等资源之间的博弈。社区，作为这些利益相关者所共存的场域，社区发展的动 力至关重要。“以社区为本”，综合考虑服务对象与社会发展的利益要求，注重社 区可持续发展。“以社区为本”，强调社会工作者以社区利益为首要考虑要素，注 意社区不同利益群体之间的关系平衡，促使社区形成稳定而又有适当弹性的社会 结构，这与建设和谐社会的目标一致。那么，强调“以社区为本”的社会工作发 展途径实践上表现如何呢？可否使社会工作行业在当地社区实现可持续发展呢？ 为了了解社会工作发展现实途径，厘清社会工作实践起始阶段各方利益相关者 的角色，本文以某市H镇社会工作发展经验为基础，分析不同的利益相关者在