城市总规阶段总体城市设计编制研究_以拉萨市总规为例_杨红平精选.pdf

城市总规阶段总体城市设计编制研究 ——以拉萨市总规为例 杨红平 刘志超 汤蕾 摘要:结合现行的城市规划体系，从编制总体城市设计的基础资料收集与现状分析出发，辨识总体城市 设计与城市总体规划的时序关系，重新建立总体城市设计的研究内容体系，希望能够为城市设计者提供一 个从调研到编制总体城市设计成果的新思考。 关键词:总体城市设计；城市总体规划；城市特色 近年来，我国快速的城市化进程造成了短时间内的增量空间拓展与存量空间更新，城市 内部空间经常出现自然景观破坏、开放空间破碎、城市特色风貌消失等问题，因此亟需在建 设之初和建设过程中进行相关规划工作的超前引导。为有效解决上述问题，城市设计便应运 而生。它既可以作为规划编制体系的有益补充、自成体系地指导城市空间形成，又可以作为 规划编制体系各阶段的组成部分来引导城市特色建设，还可以依托城市总体规划（以下简称 总规）、控制性详细规划（以下简称控规）等法定规划平台去操作实施。 1 总体城市设计概论 1.1 与现行规划体系的关系 现行的城市规划编制体系分为总规和详规两大阶段（还有区域性质的宏观规划和延伸到 建筑层面的工程设计）（见图 1）。总规阶段主要确定城市发展目标、原则、性质、规模、战 略部署等重大问题，是制定后一阶段详细规划的依据；而详规阶段是对具体地段进行深入的 研究，并对总规进行必要的调整和补充。城市设计体系大体与城市规划的各个阶段相对应。 城市总体城市设计作为总规阶段对空间形态和城市特色等方面进行总体的策划和控制，对下 层次规划进行指导和规范，在城市规划体系中有利于城市特色和城市整体风貌的形成。 图 1 城市设计与城市规划层次对应关系 3165 1.2 总体城市设计的主要任务 按照城市规划体系的要求，总体城市设计应该在总规编制中同时开展，但由于对城市设 计的层次及其与城市规划的关系等方面在认识上存在分歧，不同学者对总体城市设计有着不 同的理解（王建国，2002 ；扈万泰，2001 等）。其中《城市规划资料集》第五分册《城市设 计（上）》中对总体城市设计的定义与任务概括为：对城市历史文化传统深入提炼的基础上， 根据城市性质、规模，对城市形态和总体空间布局所作的整体构思和安排；是把握城市整体 结构形态、开放空间、城市轮廓、视线走廊等要素，对城市各类空间环境如居住、商贸、工 业、滨水地区、闲暇游憩等进行塑造，并形成特色，对全城建筑风格、色彩、高度、夜间照 明遗迹、环境小品等城市物质空间环境要素提出整体控制要求。本次研究将基于对这一定义 的认同进行展开。 2 城市总规编制阶段的总体城市设计研究 总规阶段的总体城市设计研究是把握城市远景空间景观格局、打造城市特色的最初阶 段，也是城市设计体系中尺度最大，面临问题最复杂的层面。因此如何化繁为简，将所设想 并反映到空间上的目标图景转化为对城市有效的控制内容和实施措施，是总体城市设计的主 要研究内容和能否有效实施的关键。 2.1 主要研究内容 已有的总体城市设计成果在景观分区、景观轴线、门户空间、标志体系、视线通廊、高 度控制、城市文脉等方面进行了研究，但由于各城市具有不同的城市特质，因此具体研究时 侧重点也有所不同。根据对总体城市设计的理解，总体上可以将其主要内容确定为是对城市 景观、特色风貌、空间结构的总体把握，并通过管理机制的研究形成城市设计导则。 2.1.1城市空间景观结构 宏观构筑城市结构形态、城市肌理、竖向轮廓、视线走廊、生态绿化等城市形态环境系统 的要素，同时对各类功能区环境进行专项塑造，形成整体协调的特色功能片区。 2.1.2城市特色风貌结构 重点分析城市所持有或应发挥的风貌特色，保护历史、挖掘和发展特色资源，打造具有 独特的城市环境，塑造具有可识别性和较强的感染力，激发市民归属感的城市空间。 2.1.3城市行为空间结构 全面关注城市市民活动，从整体上有机组织富有意义的行为场所，建立各个有活力的场所 3166 之间的联系，发挥场所系统的整体社会效益。 2.1.4城市设计