弥渡以工代赈管理暂行办法听证会.docVIP

《弥渡县以工代赈管理暂行办法》听证会 听证报告 弥渡县发展和改革局 2011年6月日 一、听证事由 对《弥渡县以工代赈管理暂行办法》进行听证。 二、听证举行的时间、地点、参加人 2011年5月27日 弥渡县发展和改革局四楼会议室 （一）听证主持人 朱 钊 弥渡县发展和改革局副局长 （二）决策发言人 杨明富 弥渡县发展和改革局 （三）听证监察人 李连昌 中共弥渡县纪委第五纪工委书记 曾建东 弥渡县政府督查室主任 李中福 弥渡县法制局副局长 （四）听证代表人 利害关系人和社会公众代表： 罗文思 中共密祉乡委员会委员、纪委书记 李 蛟 牛街乡人民政府副乡长 禹俊中 德苴乡人民政府副乡长 王卫民 弥渡县财政局邹弥华 弥渡县审计局副局长 张文 弥渡县交通运输局副局长 周培文 弥渡县水务局副局长 黄少林 弥渡县农业局副局长 向 琤 弥渡县国土资源局副局长 史建丽 弥渡县环境保护局办公室主任 李汉德 弥渡县林业局 王李忠 弥渡县扶贫办副主任 潘文芳 大理建设工程招标有限公司弥渡分公司业务员 秦 花 弥渡县水工队副队长 工程师 李 华 弥渡县司法局 县人大代表： 李艳花 弥渡县人大代表 段红英 弥渡县人大代表 县政协委员： 王 新 弥渡县政协委员 曾仕礼 弥渡县政协委员 三、各个方面听证代表的主要意见及理由 “第十二条”以工代赈计划的申报、“第十六条”以工代赈年度项目的申报等的程序是先到州，再到省，建议将“省州”调整为“州省”。 1、“第二十七条”以工代“赈”打成以工代“账”，建设修改； 2、建在“第三十二条”有关业务主管部门后加“应“字。 1、“第十八条”中建议将“项目乡（镇）必须成立以乡（镇）分管领导为所长的项目管理所作为项目法人”改为“项目乡（镇）必须成立以乡（镇）长为所长的项目管理所作为项目法人”，因为大多乡镇分管领导一般为副乡（镇）长，而乡（镇）的法人是乡（镇）长。 2、“第二十四条”规定了项目竣工验收，在“第二十五条”规定了档案资料的归档整理，但“第二十四条”竣工验收有的资料在“第二十五条”，建议相一致，并确保档案的完整性。 1、“第十八条”规定的“以工代赈50万元以基础设施项目应实行公开招标，50万元以下的项目可以采取邀请招标”，建议修改为“100万元”，我县近年来都是执行这个标准的，这样便于操作、便于项目尽快开工建设。 2、“第二十七条”质量保证期的时限应予明确。 1、“第十八条”项目法人制建议用全称“项目法人责任制”。 2、《建设工程质量保证金管理暂行办法》规定“建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。”因此应在“第二十七条”写明确，并对到期后的各种情况如何处理给予明确，以便于操作。 建议项目建成后的管理应进一步细化明确。 1、建议“第二十条”中“任何单位和个人不得随意变更项目计划、改变资金使用方向”修改为“任何单位和个人不得随意变更项目计划、调整项目建设内容、改变资金使用方向。” 2、建议“第二十一条” 劳务报酬发放占项目资金的比例应予明确。 3、建议“第十八条”项目公示的时限应予明确。 在办法中应规定施工单位应严格执行农民工工资保障金有关政策和制度。 1、觉得以工代赈项目建设管理与国家的其他项目建设管理一样，是否应该有区别？ 2、第一次拨付资金的比例是30%，据了解掌握的情况，不利于工程备料。工程拨款次有点过多，建议适当修改。 建议删除“第三十四条 国家、省、州有规定的从其规定。”因为办法是根据上级有关规定制定的。 建议将“第三十一条（一）”中的“获取”改为“骗取”。 2、“第三十三条”最后一句与“第三十一条”规定的同一方面的内容，建议归纳合并到“第三十一条”中，同时在“财政部门”后加“审计部门”，在“财政违法行为处罚处分条例”加书名号。 其他代表同意以上代表的意见，无其他别的意见和提问。 四、决策发言人的主要意见及理由 （一）各位代表就《弥渡县以工代赈管理暂行办法》提出的错字、别字、漏字、表述不准确等问题，我们将认真核对，全面进行修改。 （二）（三）对。 （四）（五）对在办法中应规定施工单位应严格执行农民工工资保障金有关政策和制度（六）对。（七）对。 五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况 本次听证会全体代表对《弥渡县以工代赈管理暂行办法》的内容基本上是同意、认可的。对本次听证会中各位听证代表所提的意见和建议，我们已进行了认真梳理，同时深入了解相关情况，对《弥渡县以工代赈管理暂行办法》作了认真修改，对等代表所提的合理化的意见、建议进行了充分吸纳，进一步充实、完善《办法》的相关内容，使其更加科学、合理、规范。