务公开工作的意见.PDFVIP

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推进政 务公开工作的意见》 公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行， 对于发展社会主义民主政治，提升国家治理能力，增强政府公信力执行力，保障 人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。党中央、国务院高度 重视政务公开，作出了一系列重大部署，各级政府认真贯彻落实，政务公开工作 取得积极成效。但与人民群众的期待相比，与建设法治政府的要求相比，仍存在 公开理念不到位、制度规范不完善、工作力度不够强、公开实效不理想等问题。 为进一步做好当前和今后一个时期政务公开工作，现提出以下意见。 一、全面推进政务公开工作的总体要求 （一）指导思想。认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢 固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进依法行政，全面落 实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公 开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推 动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治 政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 （二）基本原则。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，以公开促落 实，以公开促规范，以公开促服务。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、 方式、程序，加快推进权力清单、责任清单、负面清单公开。坚持改革创新，注 重精细化、可操作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。以社会 需求为导向，以新闻媒体为载体，推行“互联网＋政务”，扩大公众参与，促进 政府有效施政。 （三）工作目标。到2020 年，政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳 妥实行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程， 公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众参与度高，用政府更加公开透 明赢得人民群众更多理解、信任和支持。 二、推进政务阳光透明 （四）推进决策公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集 体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。实行重大决策预公开制度，涉及群众 切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目， 除依法应当保密的外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座 谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见，以适当方式公布 意见收集和采纳情况。探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议 制度，增强决策透明度。决策作出后，按照规定及时公开议定事项和相关文件。 （五）推进执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的 执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展公布取得成效、后续 举措，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保执行到位。各级政府及其工作 部门都要做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开，对不作为、慢作为、 乱作为问责情况也要向社会公开，增强抓落实的执行力。 （六）推进管理公开。全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作， 建立健全清单动态调整公开机制。推行行政执法公示制度，各级政府要根据各自 的事权和职能，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，推动执法部门公开 职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，规范行政 裁量，促进执法公平公正。推进监管情况公开，重点公开安全生产、生态环境、 卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、 旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等监管信息。公开民生资金等分配使用 情况，重点围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫 资金使用等信息公开力度，接受社会监督。 （七）推进服务公开。把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来，推动 政务服务向网上办理延伸。各地区各部门要全面公开服务事项，编制发布办事指 南，简化优化办事流程，让群众不跑冤枉路，办事更明白、更舒心。公布行政审 批中介服务事项清单，公开项目名称、设置依据、服务时限。推行政府购买公共 服务、政府和社会资本合作（PPP）提供公共服务的公开。大力推进公共企事业 单位办事公开，行业主管部门要加强分类指导，组织编制公开服务事项目录，制 定完善具体办法，切实承担组织协调、监督指导职责。通过最大限度方便企业和 群众办事，打通政府联系服务群众“最后一公里”。