宁波杭州湾新区总体规划2010-2030陆域部分.doc

宁波杭州湾新区总体规划（2010-2030）（陆域部分） 环境影响评价第次信息公示 宁波杭州湾新区开发建设管理委员会委托宁波市环境保护科学研究设计院《宁波杭州湾新区总体规划（2010-2030）》（陆域部分）的环境影响评价工作，为充分了解规划所在地及周边社会各界对宁波杭州湾新区总体规划（2010-2030）（陆域部分）的意见，进一步完善规划环境保护工作，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定， 规划概况 1）规划名称 《宁波杭州湾新区总体规划（2010-2030）》 2）发展定位 城市定位：把握“宁波北新城、生态杭州湾”建设理念，突出新区生态功能，发展成为国家统筹协调发展的先行区，长三角亚太国际门户的重要节点区，浙江省现代产业基地，宁波大都市北部综合新城区； 产业定位：形成四大装备制造业（车制造及相关产业、海洋装备制造业、新材料产业、新能源产业）、三大高新技术产业（海洋高科技产业、电子信息产业、光电子产业）和二大特色产业发展格局。 3）规划期限 规划期限为2010—2030年， 其中：近期：2010-2015年； 远期：2016-2030年。 4）规划范围与布局 杭州湾大桥两侧，东至水云浦，南至七塘公路，西至湿地保护区西侧边界，北至杭州湾新区规划建设填海区域和四灶铺水库。规划陆域面积242 km2。规划用地布局图见附图15）人口规模 规划近期常住总人口为20万人，规划远期常住总人口为55万人。城镇就业岗位需求约为35万个。 6）规划重点 功能定位：明确新区现代产业功能，重点分析该地区在区域结构中的作用和资源条件，提出新区承担的相应现代城市和产业功能； 空间布局：明确杭州湾新区空间布局方案，提出弹性的地区战略性布局框架； 支撑系统：明确交通、水、能源、市政、公共服务设施、绿地、景观等重要支撑系统规划，提出新区水资源分配方案，在资源条件和支撑系统保障的前提下，合理确定新区人口和用地规模； 分区指引：对各个片区的城市功能、布局要求、系统支撑以及城市意象提出发展指引，为下一层次规划的编制提供指导。 1）湿地公园达到空气环境质量Ⅰ级标准，其余地区达到空气环境质量Ⅱ级标准以上。 2）工业集中式水源地执行Ⅲ类标准，其余河道水系执行Ⅳ类标准。 规划方案分析 杭州湾新区具有较优越的自然环境和土地资源，规划力求凸显尊重自然、保护生态环境协调发展的原则，提出了杭州湾新区的环境保护规划目标。生态保护在规划中占据了非常重要的位置，在规划的中贯穿了生态保护的内容和指标和要求。在空间布局上提出了生态空间格局，提出了禁建区和限建区，从空间规划上保障生态用地的具体指标和分布；新区水系规划要实现“百米见水，千米现湖”的景观特色；在绿地系统布局与景观风貌规划中提出了未来新区绿地和景观建设目标。根据《城市蓝线管理办法》提出了新区城市蓝线规划。提出了环境要素的保护目标。 2）杭州湾新区规划在发展定位、产业布局、基础设施建设等方面均有效体现了宁波市总体规划的相应要求，规划建设用地范围基本与宁波市土地利用规划相符。总体来看，杭州湾新区总体空间布局较为合理，功能区划分较为清晰。区域规划发展定位与上位规划是相符的，基本符合生态环境功能规划。 规划的环境承载力分析 1）土地承载力 规划的工业用地占规划范围的比例较小，生态（包括水域、湿地）及绿地面积占比了较高。规划的一类工业用地为910.56公顷，占城市建设用地的9.75%，占规划范围的3.75%，二类工业用地为1467.84，占城市建设用地的15.72%，占规划范围的6.05%；生态湿地和水域面积为7945公顷占规划用地的32.76%。根据本报告生态适宜度评价结果，新区适宜或基本适宜开发建设的用地，即工业和居住适宜或基本适宜的用地面积约108.58km2，占44.86%；不适宜开发建设用地面积约133.9km2，占55.14%。《宁波杭州湾新区总体规划》总体用地空间布局与本评价的结论基本一致，用地布局基本合理。杭州湾土地资源相对充沛，可以支撑规划的实施。 2）水资源承载力 杭州湾新区水资源供给在量与质均在存在问题。首先量的不足，整个浙东地区都存在缺水的可能性，慈溪片区水资源缺口巨大，尤其优质的饮用水源不足，杭州湾新区处于慈溪片区，优质水源匮乏。其次区域外部引水工程采用明渠引水，经过上虞、余姚工业区，水质受污染风险加大。2030年杭州湾新区优质水需水量缺口为3244万m3/年，杭州湾优质水供水缺口主要由宁波市调水解决。一般供水由新区和曹娥江引水供给，规划提出的节水开源管理的水资源对策可操作性强，基本可以满足规划用水的需要。 3）地表水环境承载力 河网水体流动较弱，扩散条件差、自净能力弱。排污口流出的高浓度污染物以排污口为中心沿着横江与直江向四周扩散，随着扩散距离的增长，污染物浓度也随着下降。 水质模拟结果表明，由于杭州湾新