县开展党代表大会常任制试点工作实践和探索.docVIP

××县开展党代表大会常任制试点工作实践和探索 ××县2003年底确定为全省党代表大会常任制工作试点县之一。九年来，××县不断完善工作机制，创新工作领域和内容，积极探索党代表发挥作用新渠道，推动了党内民主，促进了社会和谐。 一、主要做法 （一）组织机构系统化，完善提案办理运行机制 为使党代会常任制试点工作能够顺利开展，××县成立了党代表大会常任制工作领导小组，常设了党代表联络办公室。年会期间，大会设立主席团，主席团下设秘书处、代表资格审查委员会、代表建议案审查委员会;按照地辖划分和分类归口的原则，常设了12个代表团，其中在11个乡镇设立了五个代表团，在县直部门按党群口、政府口、发展计划口、经委口、农口、政法口、宣传文卫口设立了七个代表团。闭会期间，按年会划分的代表团为单位常设了12个代表联络组，在代表联络组中按工作单位和居住地划分了25个代表小组，每个代表联络组常设1名联络员，构建了党代表常任制工作组织系统。 在此基础上，完善了党代表提案办理运行机制。年会期间，党代表提案经党代表联络办公室整理后提交代表建议案审查委员会审查后，交党代表大会讨论通过，责成相关单位办理;闭会期间，党代表提案经代表联络组或代表联络小组交党代表联络办公室，经梳理后交常任制工作领导小组研究，一般事项责成相关单位办理，重大事项提交县委全委会讨论通过后责成相关单位办理。《××县党代表大会常任制工作试行办法》规定，代表提案的办理回复自交办之日起不得超过6个月。并将代表提案的办理情况纳入单位的年度党建工作考核内容，逗硬考核奖惩，确保代表提案办理的有序正常运行。 （二）代表产生程序规范化，确保代表高素质 党代表大会常任制能否发挥应有作用，关键取决于党代表的素质。××县首先抓住党代表选举产生这一关口，提高党代表的资格和条件，创新采取“两推一述一选”方式公推直选县党代表，按照“报名推荐、审查公示、满意度测评、履职陈述、差额直选”的程序，将群众公认、带头致富能力强和带领群众致富能力强的“双强型”党员推选出来。 为打造高素质的党代表队伍，县委加强了党代表培训。在培训方式上，开展以专题辅导为主的理论性教育和以视察、调研为主的实践性教育培训活动；在组织形式上，坚持集中性培训与分散培训相结合；在内容设置上，进行党内民主特别是有关党的民主集中制的教育培训，党代会常任制的理论和实践知识的培训，代表履职的业务知识能力等方面的培训。几年来，全县共举办各类党代表培训班98期、专题讲座36期，培训党代表2152人次，印发各种学习资料5000余册。与此同时，建立了党代表述职制度和不履行职责罢免制度，终止了9名代表的代表资格，罢免了2名违纪违法代表。 （三）制度规定权力化，确保“常任”的权威性 党代会常任制的一个显著特点就是党代表在职常任，“常任”的核心是日常行权。为确保党代表“有权可行、有权必行、行权有据、违权必究”，××县从实际出发，制定党代表大会常任制试行办法，了建立党代表年会制度党代表审议县委、纪委的年度工作报告选举当地党委委员、候补委员、纪委委员，选举出席上级党的代表大会或党员代表会议的代表听取上一次党的代表大会决议事项的落实情况和代表提出的提案、意见和建议的办理情况的建立情况通报制度党代表全县经济社会、党的建设及其他涉及全局性的重大问题。建立党代表听证制度党代表参与重大、重要事项的决策和疑难问题的化解工作。建立县党代表列席相关会议制度党代表县委、县纪委召开全委会、常委会相关会议各基层党委（党组）会议。建立县党代表视察制度建立党代表力求新突破，取得新进展。对党的代表大会常任制工作的党代表列席委中心组学习会制度党代表述职制度党代表教育培训制度党代表听证制度在总结试行党代表大会常任制改革工作经验的同时，及时将成果扩大化，进一步推进镇党代会常任制工作以推动基层民主政治建设的蓬勃发展。 —2—