申论复习资料：《求是》2014年第1期：在推进社区治理中维护基层社会和谐稳定精选.pdfVIP

《求是》2014年第1期 在推进社区治理中维护基层社会和谐稳定 2014.01.01 08:00 来源： 《求是》 期号： 2014/01 作者： 李立国 党的十八大报告第一次把社区治理写入党的纲领性文件。十八届三中全会又进一步指 出：“建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治 、基层公共事务和公益事业 中依法自我管 、自我服务、自我教育、自我监督。”推进社区治 ，增强社区自治和服务 功能，对于提高居民群众的参与程度和社区服务水平，巩固党在基层的执政基础，促进基层 社会的和谐稳定具有重要意义。 自2000年全面推进社区建设以来，各地认真贯彻落实中央决策部署，牢牢把握建设“管 理有序、服务完善、文明祥和”的和谐社区总体目标，以加强社区党建为引领，以创新社区 管理体制为动力，努力构建基层社会服务管理平台，推动社区服务体系建设和基层民主政治 建设，取得了显著成绩，走出了一条中国特色和谐社区建设之路。民政部门作为社区建设的 牵头部门，努力发挥党委政府的参谋助手作用，一手抓实践创新，一手抓理论研究，会同有 关部门推进社区建设上了新台阶。以加强社区居民委员会建设为重点，不断完善以党组织为 领导核心的社区组织体系，建立起横向到边、纵向到底的社区组织体系。以满足居民群众需 求为导向，不断健全社区服务体系，小社区大服务格局进一步形成。以提升社区服务管理水 平为目的，不断加强社区工作者能力培训和实践锻炼，打造出一支专兼结合、功能互补的人 才队伍。以提高基层社会服务管理效能为目标，不断推进社区管理体制改革，基本形成了以 居民自治为导向的社区治理机制。以建立社区建设保障机制为基础，大力推进社区基础设施 和社区信息化建设，形成了社区建设齐抓共建的格局。经过多年努力，社区环境和社区居民 精神风貌焕然一新，社区建设取得了实实在在的理论和实践成果，促进了基层社会和谐稳定。 成就和经验启示我们：必须坚持将居民自治作为社区建设的制度前提，在推进居民自我 管 、自我服务、自我教育、自我监督上下功夫，在保障居民群众的知情权、参与权、决策 权和监督权上见实效；必须坚持将多方参与作为社区建设的主体力量，努力形成党委政府、 社区组织、社区居民、驻区单位多元主体共同治理的社区建设格局；必须坚持将改革创新作 为社区建设的动力源泉，立足国情实际，借鉴国际经验，使社区建设与时代发展同步前进， 与人民需求同声呼应；必须坚持将造福群众作为社区建设的目的，从群众最关心最直接最现 申论资料和免费水平测评网址：/?ag=2195 实的利益入手，让居民群众从社区建设中看到变化、见到成效、得到实惠。这些经验和启示 是社区建设理论创新、实践创新和制度创新的成果，必须倍加珍惜、始终坚持和不断发展。 同时也要看到，面对创新社会治理体制的要求，社区建设领域仍然面临许多亟待解决的 问题，主要表现在：一些地方社区管理体制滞后，政府公共服务向社区延伸不够，社区自治 和服务功能不强，社区居委会行政化倾向严重，社区居民参与不足。这些问题制约了社区发 展，应当在今后的社区建设中加以解决。我们要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神， 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实基层群众自治制度，推进 社区管理体制改革，充分发挥人民主体作用，充分调动社区多元主体的积极性，推进社区治 理，切实增强社区自治和服务功能，努力把社区建设成为服务完善、管理民主、充满活力、 和谐幸福的社会生活共同体。 第一，创新社区党建，夯实党的执政基础。社区党建是社区建设的政治保证，必须把社 区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心。一是要靠社 区党建引领社区建设。健全和优化社区党组织设置，充分发挥社区党组织的领导核心作用， 保证社区建设的正确方向和支持条件。建立社区党建工作联席会议制度，动员驻社区单位加 大设施开放、人员交流和资金帮扶力度，形成阵地联建、活动联创、信息联通的良好态势， 整合发挥社区公共资源效能。二是要靠党内民主保证居民民主。健全社区党员代表议事制度， 积极探索党内基层民主的多种实现形式。要按照党的十八大“以党的基层组织建设带动其他 各类基层组织建设”的要求，完善社区“两委”议事协调机制，改进社区党组织的工作方式， 通过支持社区居委会充分行使自治责权来落实党的任务，通过支持社区居民开展自治活动来 赢得群众拥护，通过支持社区各类组织参与服务管理来体现带动作用。三是要靠党员作用带 动居民参与。要加快推进服务型社区党组织建设，推广