特种行业管理课件.ppt

第八章 特种行业管理 特种行业管理课件 ss 第一节 特种行业管理概述 第二节 特种行业管理的任务和基本制度 第三节 各类特种行业治安管理 一、特种行业管理的概念 “特种行业”是公安机关的专业用语，是指在工商服务业中，其经营的业务容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动，根据国家法律湖地方性法规规定，由公安机关实行特殊治安管理的行业。简称为“特行”或“特业”。如何理解： （一）特种行业是容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动的行业； （二）特种行业必须是经国家法律法规或地方性法规明文规定的行业； （三）特种行业是公安机关实行特殊管理的行业。 二、特种行业的特点 （一）容易被不法犯罪分子利用，危害社会治安； （二）经营情况复杂，难以监督管理； （三）潜藏着大量的不安全因素，易诱发治安问题。 三、特种行业管理的概念与范围 （一）概念 特种行业管理是指公安机关为了维护社会秩序，保障公共安全，依据治安行政管理的法律、法规，将社会服务业中某些与社会治安密切相关的行业列为特种行业，实施许可审批、监督监管等特殊的治安管理的总称。 特种行业管理的范围 前我国全国性特种行业管理的范围是： 旅馆业 印章业与印刷业 典当业 旧货业 机动车修理业与报废机动车回收业 第二节 特种行业管理的任务和基本制度 一、管理任务 1、维护特种行业正常秩序，保障合法经营，取缔非法经营 2、保障公共安全，预防减少治安灾害事故 3、预防、打击和控制利用特种行业进行的各种违法犯罪活动 4、收集情报信息，掌握社会治安动态 二、特种行业管理的基本制度 （一）经营项目的开业申报备案制度 （二）安全检查制度 （三）年度审验制度 （四）奖励制度 第三节 各类特种行业治安管理 一、旅馆业治安管理 （一）旅馆业的概念 旅馆业，是指接待旅客住宿，为旅客提供住宿条件和其他服务项目的行业。包括经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池、度假村等。 《旅馆业治安管理办法》： “凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等(以下统称旅馆)，不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。” （二）旅馆业治安管理的基本制度 1、开业审批备案制度 2、旅馆业内部安全管理制度 （1）登记验证制度 （2）财物保管制度 （3）情况报告制度 （4）值班、巡查制度 （5）安全教育宣传制度 （三）旅馆业治安管理基本措施 1、指导、监督旅馆业做好安全防范工作 2、对旅馆从业人员进行法制及安全防范教育 3、查处旅馆内各类案件 4、表彰奖励先进，推广新经验 二、旧货业治安管理 （一）概念 （二）旧货业治安管理的基本制度 1、设立旧货企业及旧货市场应具备一定的条件 2、不得作为旧货经营的物品 3、登记、验证制度 4、可疑人员、物品的管理规定 5、从业人员培训制度 三、典当业的治安管理 （一）典当业的概念 典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。 （二）经营典当业应承担的治安义务 1、经营典当业应当具备符合要求的安全条件 房屋建筑和经营设施符合国家有关安全标 准和消防管理规定；具有符合安全要求的典当 物品保管库房和保险箱、柜；有治安保卫、消 防安全制度和相应的安全保卫人员； 因故意犯 罪受过刑事处分的，不得经营典当行。 2、经营典当业必须履行治安许可审批程序 3、经营典当业必须履行验证登记义务。 4、不得经营特殊物品。 2005年2月9日商务部《典当管理办法》第27条规定： (1)依法被查封、扣押或者已经被采取其他保全措施的财物 (2)赃物和来源不明的物品； (3)易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器； (4)管制刀具，枪支、弹药，军、警用标志、制式服装和器械； (5)国家机关公文、印章及其管理的财物； (6)国家机关核发的除物权证书以外的证照及有效身份证件 (7)当户没有所有权或者未能依法取得处分权的财产； (8)法律、法规及国家有关规定禁止流通的自然资源或者其 他财物。 5、协助治安检查并报告违法犯罪活动 （一）印章业的概念和种类 1、印章 是以小块石头、木头、金属、橡胶、象牙等固体为原料制成的，底面刻有姓名或其他名称、图案等，用来印在文件、书籍等上面，作为标记或凭证的物品。 2、印章业 使用机械、手工工艺、橡胶浇铸、照相制版等多种工艺技术，对外经营刻制各种公章、戳