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安全风险管理与风险识别 安全生产监督管理部 2018年1月 一、安全风险管理 二、风险识别 三、风险评价 四、风险控制 一、安全风险管理 1、风险与风险管理 2、风险管理特点 安全风险管理就是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。 1、风险与风险管理 风险risk： 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。危险、有害因素hazardous elements： 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 危险、有害因素识别hazard identification： 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。 风险评价risk assessment： 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。 风险控制risk control 根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。 风险管理的概念 2、风险管理的特点 现代风险管理特点一：脆弱性 实现人的安全和健康是风险管理的根本目的，作为保护目标的人脆弱性增大。 现代风险管理特点二：耦合性 系统要素关系更加紧密，风险因子的耦合作用增强，次生风险增大。 现代风险管理特点三：复杂性 面对很多新系统，需要复杂的风险管理理论和方法，风险管理难度加大。 现代风险管理特点四：能动性 人是做好风险管理的决定因素，发挥人的主观能动性是风险管理的关键。 二、风险识别 风险识别是风险管理的第一步，也是风险管理的基础。只有在正确识别出自身所面临的风险的基础上，人们才能够主动选择适当有效的方法进行的处理。风险识别一方面可以通过感性认识和历史经验来判断，另一方面也可通过对各种客观的资料和风险事故的记录来分析。 风险识别是指在风险事故发生之前，人们运用各种方法系统的、连续的认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因。风险识别过程包含感知风险和分析风险两个环节。 感知风险：即了解客观存在的各种风险，是风险识别的基础，只有通过感知风险，才能进一步在此基础上进行分析，寻找导致风险事故发生的条件因素，为拟定风险处理方案，进行风险管理决策服务。 分析风险：即分析引起风险事故的各种因素，它是风险识别的关键。 1、用感知、判断或归类的方式对现实的和潜在的风险性质进行鉴别的过程。 2、存在于人们周围的风险是多样的，既有当前的也有潜在于未来的，既有内部的也有外部的，既有静态的也有动态的等等。风险识别的任务就是要从错综复杂环境中找出所面临的主要风险。 3、风险识别一方面可以通过感性认识和历史经验来判断,另一方面也可通过对各种客观的资料和风险事故的记录来分析,归纳和整理,以及必要的专家访问,从而找出各种明显和潜在的风险及其损失规律.因为风险具有可变性,因而风险识别是一项持续性和系统性的工作,要求风险管理者密切注意原有风险的变化,并随时发现新的风险。 　 风险分析是在风险识别的基础上对风险发生的可能性和影响程度进行描述、分析、判断，并确定风险重要性水平的过程，是风险应对的直接依据。 　　 风险分析的程序，主要包括分析风险可能性、分析风险影响程度、确定风险的重要性水平。 风险分析的方法，主要包括定性方法、定量方法、定性与定量相结合的方法。常用的定量分析方法主要有敏感性分析、行业标杆比较法、风险价值法、情景分析法、压力测试法、风险矩阵法等。 三、风险评价 风险评价risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。 风险评价范围 企业风险评价的范围应包括： 1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2）常规和异常活动； 3）事故及潜在的紧急情况； 4）所有进入作业场所的人员的活动； 5）原材料、产品的运输和使用过程； 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度； 8）丢弃、废弃、拆除与处置； 9）气候、地震及其他自然灾害。 风险评价方法 企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有： 1）工作危害分析（JHA）； 2）安全检查表分析（SCL）； 3）作业条件危险性分析（LEC）等方法 风险评价准则 企业应依据以下内容制定风险评价准则： 1）有关安全生产法律、法规； 2）设计规范、技术标准； 3）企业的安全管理标准、技术标准； 4）企业的安全生产方针和目标等。 制定准则 公司