社会工作行政课件 第01章—社会工作行政概述.ppt

1．社会工作行政的起源 西方国家社会工作行政的起源可以追溯到1601年伊丽莎白女王颁行的济贫法（全称《伊丽莎白济贫法》）。该济贫法集英国自1349年以来的贫民救济立法之大成，不仅是英国也是世界各国公共救助行政的渊源。 西方以及中国古代的救济行政可被看作是社会工作行政的最早起源。 真正现代意义上的社会工作行政概念，则应该追溯到慈善组织会社创立时期所发展出来的基本概念之一“机构间的合作”。 — — 2．社会工作行政的专业化历程 （1）行政获得名义上的承认（1900～1935）： 附属个案 芮奇芒德《社会诊断》(1917)； 《何为社会个案工作》(1922) （2）争取行政的合法地位（1935～1960） 纳入专业训练，被认可为一种实务方法，但属主要方法附属 （3）行政的充分发展未获实现（1960～1970） 社区组织方法引领了社会行政发展 （4）行政遭受的挑战与回应（1970～1980） 规范化时期 — — 3．社会工作行政的最新发展趋势 （1）由消极的措施发展为积极的措施 （2）从事后的补救发展为事先的预防 （3）从随意施舍发展为重事实的探究与问题的分析 （4）从对少数人的服务发展为对全体大众的服务 （5）从少数人的参与服务到大众参与 （6）从地方性计划与组织发展为全国性计划与组织 （7）从非专业的方法发展为专业方法的运用 — — （二）社会工作行政的地位 社会工作行政的地位取决于以下两方面的因素: 1．社会工作行政的地位与社会政策的重要意义有关。 2．社会工作行政的地位还在于它在社会福利和社会服务体系中的不可替代的作用。 — — 目 录 退 出 第一章 社会工作行政概述 二、社会工作行政的基本概念 三、社会工作行政的由来及功能 四、研究社会工作行政学的目的和意义 目 录 一、什么是行政 一、什么是行政 一、什么是行政 ◆ “行政”一词在中国最早见于春秋?《左传》“行其政令”、“行其政事”。 史籍上的“行政”，其含义往往指国家的全部管理。英文“行政”为administration，意为执行事务。 ◆ 马克思主义的解释：“行政是国家的组织活动”。 ◆ 行政的定义：国家政务的推行与管理，即国家和社会公共事务的组织与管理。 ◆ 发生和发展：①封赠式的行政管理 —〉②早期官僚制度的行政管理 —〉③近现代法制化的科层组织行政管理。 ◆ 种类：按地区分，在单一制国家有中央与地方行政；在联邦制国家有联邦、邦(州)、地方行政。按性质分，有一般行政与特殊行政（如特区行政）。按业务分，有综合性的职能行政，如决策、组织、人事、财务等；直线式的专业行政，如国防、外交、科技、教育、卫生等。 一、什么是行政 ◆ 范围：三权分立 〈—〉议行合一 ◆ 实质：是统治阶级运用所掌握的国家机器，按照本阶级的意志对整个社会实行管理，以保证体现这个阶级利益的法律、法令、政策得以执行和实现。目的是实现统治阶级的意志。在具体管理方式上分强制管理和非强制管理。 ◆ 基本内容：包括：行政体制、行政组织、行政领导、行政决策、行政权力、行政法制、行政监督、行政改革和行政机关管理、人事行政、财务行政等。其中以行政组织和行政领导为核心。 ◆ 基本特征：社会性、阶级性 ◆ 作用 ：①保卫功能 ②发展功能 ③组织功能 ④服务功能 一、什么是行政 国 务 院 各部、委员会、办事机构 直属机构、国家局（副部级） 司 局 处（室） 司局 （副司局级） 处（室） 一、什么是行政 国 务 院 省 自治区 直辖市 特别行政区 市 自治州 地区 市辖区 市辖区 市 县 自治县 县 街道办事处 区公所 街道办事处 乡 民族乡 镇 一、什么是行政 一、什么是行政 一、什么是行政 省级政府 厅、局委员会 处（室） 自治州、地级市政府 局委员会 县级政府 科（室） 局委员会 乡镇政府 二、社会工作行政的基本概念 （一）什么是社会工作行政 （二）社会工作行政的特征 （三）社会工作行政的内容及原则 （四）社会工作行政的范围 （一）什么是社会工作行政 社会工作行政简称社会行政 Social work Administration 广义的社会工作行政是指社会工作行政主管机关及其他行政机关，如卫生、教育、司法等对全体人民采取的一系列社会福利措施。 狭义的社会工作行政是指政府的社会工作机构及社会团体对其辖区内的人民和社会事务进行的一系列社会福利方面的组织和管