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论监理个人执业2017年11月27日 周环宇 原创 建设监理——本文作者周环宇。监理个人执业现状监理个人执业现状，可以说，普遍很糟糕，很糊涂，很迷惘，很混乱。严重的不受尊重，被歧视和不被理解，整体没有服务亮点，没有技术特色，没有创新。注意，是普遍，而非绝对。因为，法律法规的规定，所以，存在！并非市场经济体制下的产物，但却属于国家第三产业：服务业，提供技术服务。提供服务，总是要得到报酬的，所以，又要在市场经济下运行。造成上述的状况存在，大致有以下几方面原因：监理公司自身原因造成监理公司目前给执业者带来的归属感、荣誉感很低，个人执业者对公司的忠诚度几乎为零，稍有不如意便辞退或离职。目前，大多数公司都是以不完全发放月薪资来扣留个人执业者，已经不是以企业文化、素养、福利、培训、升迁等来挽留员工。看到有的公司考核用满满两大张A4纸的处罚细则来约束员工，而奖励只有一二条，那些处罚细则内容，你是怎么也不可能全面完成的，也就意味着你的奖励是镜中花水中月。公司总是要以赚钱为目的的，所以在某些时候总是要向“钱”妥协的，在建设单位违规的时候，那么只好牺牲个人（总监）的利益了，保障公司能够完全的拿到监理费。但，现在国家实行五方主体责任，住房城乡建设部于2014年9月份，印发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知，这就不仅仅是牺牲个人利益问题，而是，要个人承担法律责任与后果。这怎么能让个人执业者对公司有向心力？从“清华附中项目中钢筋整体坍塌至人死亡事件”及“江西丰城电厂脚手架坍塌至人死亡事件”中，发现在出现这种安全事故后，监理企业法人或负责人并未受到任何超越监理个人执业者的严重处罚，处罚严重的总是现场负责的总监理工程师，但总监理工程所取得的薪资与其受到的处罚是不相等、不匹配的。在实际的工作过程中，监理企业究竟又做了哪些事情？大一点的或是企业素质好点的监理公司，每月或每季度会对公司所属项目监理部进行一次定期或不定期的大检查，会留下一张现场检查记录，至于得不得到回复或应付性的回复一下，问题有没有得到彻底解决，很少有人追究，没有实质意义。每半年召开一次公司全体员工会议，说着一些无聊的话语，进行着不怎么真实的评选活动，同时还美其名曰：员工又受到了一次集体的培训与教育。有的公司甚至连员工的入职培训都没有，却要让新员工签上一份所谓的“五年员工培训合约”，期间员工辞职还要接受违约金的处罚。更甚者，员工签了“导师带徒”协议后，却发现导师和自己不在同一个项目上。这真是一件可悲而又可恨不可理解的事情！现在的监理公司与个人执业者之间的关系是很松散的，公司唯一约束员工的也就只剩下“钱”了。监理企业是由一个个取得执业资格的专业技术人员组成的，没有这一个个个体就没有监理企业，而现在这些个体却很容易找到企业，越来越多的是企业现在不太怎么能够招聘到好的个人执业者，现在的这种供需关系在发生着重大改变，不是个人执业者求着企业，而是企业需要个人执业者。建设单位造成的原因现在很多建设单位在委托监理服务招标书中，不管项目的规模大小符合与否，均写着要求投标的监理企业资质为甲级或综合资质，受过多少大奖，而不是从项目本身出发，一味追求更高，总认为资质高，服务就好。其实，项目监理服务，真正执行者还是要落实到总监的个人执业能力及业务水平上的。所以，后来有的建设单位意识到了，又在招标过程中，要求要对派驻现场的总监进行面视，这才回归到本质。在五方主体责任规定未出台前，建设单位现场负责人或是法人，因其非专业，所以，有时会违规指挥监理做着一些违规的事情，如：已经通过专家论证的安全专项施工方案，建设单位为了省钱，不同意按方案施工等，最后造成重大安全事故，建设单位却一句话逃脱了所有责任，“我们全权交由监理负责，我们不懂的”。最后，总监和施工单位项目经理，锒铛入狱。现在虽然出台五方主体责任制，但对建设单位的约束力还是不大，应该立法，强调建设单位对项目负首要责任，或是从经济方面对建设单位进行制约，如：现在要求的开工前缴纳的墙改基金等。监理个人执业的权利与责任，严重的不对等。受益的是企业，受处罚的却是个人。由于企业资质的局限，个人得不到应有的发展空间，事务所中也是有技术精益的人才的。“挂证现象”，项目总监是有个人执业资格证书的，但在有的项目中只是个“摆设”，项目监理机构中还有一个叫“执行总监”的存在。人证不能合一，有资格证书的没有能力管理项目或者只挂证不管理项目，没证的管理起项目来又怎能负责任呢？又怎能做好监理服务呢？监理个人执业的必然性企业资质管理制度是计划经济体制下的产物。现阶段的监理企业服务报价，还是实行着政府指导价，而非真正的市场化。而随着市场经济体制改革的不断深入，企业资质管理的弊端越来越明显。目前的企业资质，实际上就是市场准入的门票，而个人执业者还要通过国家考试取得执业资格，这