蔡昉：影响中国经济增长的人口因素精选.doc

影响中国经济增长的人口因素 蔡昉 [ 2011-05-23 ] 　　从事金融和宏观经济研究的人主要关心周期现象，时间跨度不是太长，而我们做人口研究的关注的时间跨度很长。我很乐意与金融和宏观经济界的研究者讨论。实际上，我做人口研究，主要关注点并不在人口政策，我更关心中长期的经济增长问题。 中国生育率下降到了很低的水平 　　人口学上有一个概念叫“人口转变”，转变的一个方面是生育率下降。农村和城市的情况不同，一般来说，城市的生育率更低、下降得更快；农村的生育率较高，下降得较慢。就中国的整体情况来说，生育率下降得非常快。我们从图1中可以看到，中国的总和生育率在在1970年代之前是6，到1980年代初降到了3以下，而独生子女政策却是从1980年代初开始实行的。1980年以后，总和生育率继续下降，很快就降到了2.1的替代水平以下。 表1：中国生育率下降速度迅猛 ??　　从1990年代开始，国家人口计生委就说中国的总和生育率是1.8。到现在已过20年。20年总和生育率不变，这实在是很奇怪。实际上，国内还有一些不同意见，很多学者认为总和生育率只有1.5-1.6。联合国社会发展司人口处也按照1.8的总和生育率做中国的人口预测，他们受到了不少指责。 　　最近我们发现，计生委悄悄改变了说法。虽然他们没有承认总和生育率不到1.8，但他们接受了国家统计局的人口数据。而无论是按照国家统计局每10年进行的人口普查数据还是中间进行的1%人口抽样调查数据，或每年都进行的千分之一人口抽样调查数据，我们都能算出，中国的总和生育率都已经降到了1.5以下。据说，一个海外人口学家根据六普数据进行了估算，结论是中国总和生育率只有1.4。联合国也改口了，去年他们出版了一个报告——《世界生育率报告》，其中中国2006年的总和生育率是1.4。 　　图2显示，中国的生育率不仅低于其他发展中国家，不仅低于世界平均水平，也低于发达国家水平。发达国家是1.6，而我们只有1.4。我个人对此一点都不惊讶，因为我一直觉得中国的生育率很低。人们以前说，东方人喜欢生儿育女。但他们后来发现，日本人生得比谁都少，老龄化速度比谁都快。于是他们改口说，中国人喜欢生儿育女。他们又发现，现在台湾是全世界生育率最低的地区，中国人也不一定必然生育多。 　　总而言之，中国目前的生育率很低，已经多年处于更替水平之下。 表2：生育率的最新国际比较 ??注：这里的欠发达国家没有包括最不发达国家。 老龄化程度已经比较严重 　　持续低生育率的结果是年龄结构发生变化。它首先表现为老龄化——这是一个我们大家都关心的问题。 图3：加快的人口老龄化 ??　　从图3我们可以看到，改革开放以来，老龄化一直是在较快的上升趋势中。大概在2015年之后，上涨速度会明显加快。到那时，劳动年龄人口会停止增长；相应地，人口抚养比不再下降，而且将迅速上升。图3中的老龄化数是联合国按照1.8的总和生育率做的估算。如果按照更低的生育率进行估算，结果会更令人惊讶。 　　老龄化本身并没有什么可怕的，因为发达国家都老龄化了，也没有出现非常糟糕的情况。如果国家发达了，劳动生产率、社会保障制度就可以支撑老龄化社会，使得老有所养。问题在于，我们是在比较低的收入水平时即将达到发达国家那样的比较高的老龄化程度。2010年，中国65岁以上老年人占总人口的8.3%。而不包括中国的其他发展中国家的平均水平是5%。也就是说，我们比同等发展水平的国家要老得多。 抚养比上升将导致人口红利消失 　　老龄化的后果之一是人口红利下降。 　　人口红利是在劳动年龄人口比重较高而且不断上涨的时期产生的，这需要两个条件：第一，劳动力充分供给，劳动要素不是经济发展的制约因素；第二，人口抚养比低，并且处在下降的过程中，因而储蓄率比较高。我们可以将人口抚养比的倒数作为人口红利的显示性指标。 　　我们和国外的研究者都做过计量，从1960年代中期起，抚养比开始下降，主要表现为少年儿童抚养比迅速下降，而老年人口抚养比在很长时间不提高。因此，我们在改革开放之后获得了人口红利。 　　我们在一个计量研究中发现，人口抚养比每下降一个百分点，人均GDP增长速度可以提高0.115个百分点。当时我们用的是1982-2000年的数据，在那个期间，中国的抚养比下降了大约20%。那个研究的结论是，在中国人均GDP的增长中，有26.8%来自于抚养比的下降。或者说，我们有四分之一以上的人均GDP增长是来自于人口红利。 　　随着老龄化程度的提高，大概在2013年或2015年，抚养比会降到最低点，之后就不再降了，老年抚养比会迅速上升，带动总的抚养比迅速上升。到那时，人口红利将消失。 图4：用抚养比变化度量人口红利 ??　　我多次讲过这个观点。许多人（尤其是人口学界的）怀疑我是在宣传生育政策改革。因此，一些人口学家不