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近期外贸形势与政策解读 2012-11-01 关键字：对外贸易，政策解读 一、外贸形势持续严峻 今年以来，外贸形势持续严峻，进出口企业处境艰难。由于当前国内外经济环境复杂多变，短期内外需难有起色，进出口增速将维持低位，全年“保十”堪忧。 商务部研究院外贸战略研究部副主任 张莉 从外部因素看，世界经济处于下行周期，复苏步伐缓慢，美国、日本经济的好转未能持续，欧元区经济低迷，德法两国经济出现萎缩迹象，新兴市场面临的增长困境日益凸显。从国内因素看，8月中国制造业采购经理指数（PMI）跌破荣枯线，降至49.2%，其中新出口订单指数为46.6%，同上月持平。目前，企业订单不足，劳动力成本和资源成本不断上涨，盈利空间大大减小，部分企业面临停产和倒闭风险，在面对新兴市场竞争时，我国劳动力亦不再具有成本优势。 国家发改委对外经济研究所所长 张燕生 今年的外需形势并不比2008年四季度差，外贸企业感受到的压力却更大。企业现在缺订单，不仅仅是外需所致，更重要的是各项成本大幅上升所致，有订单做不下来。以纺织出口业为例，今年上半年全国进口棉花305万吨，同比增长1.3倍。国内棉价每吨8000元左右，比国际棉价高出一倍多，这可能影响今年纺织业出口创汇金额缩水100亿美元。 交通银行金融研究中心研究员 王宇雯 欧美经济复苏不佳，将导致国际贸易状况进一步恶化。美国经济复苏动力较弱，市场信心不足，未来如无较大规模的刺激政策出台，其经济将维持低增速。欧元区经济恢复阻力重重，日本经济也显现回调压力。国际经济未来一段时间的持续低迷使中国出口环境不容乐观。 二、稳定外贸增长政策出台 面对艰难的外贸形势，国务院办公厅于9月18日正式下发《关于促进外贸稳定增长若干意见》，提出八项稳定外贸增长的举措（如表1）。之后，多部委稳外贸增长细则密集出台。 表1：《关于促进外贸稳定增长若干意见》内容 重点 内容 分析 出口退税 加快出口退税进度，确保准确及时退税。 ?? 该《意见》具有较强针对性，从不同方面对于进出口企业进行政策支持，为下级政府制定具体细则提供明确方向，更使企业在当前外贸环境下，切实感到国家对于外贸企业的支持力度。 ?? 该《意见》主要针对进出口企业，旨在降低鼓励型企业的进出口成本，增强企业信心，从而提振当前疲软的外贸经济。但由于其该《意见》并没有直接涉及对外贸易的核心政策，因此很难在短期内达成明显效果。 ?? 由于此文件对企业对外贸易过程中遇到的问题提出了明确的引导性意见，对外贸企业具有积极影响，长期来看仍有较大意义。 ? 融资支持 扩大融资规模，降低融资成本，支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资，增加对符合条件出口企业的贷款。 保险推动 扩大出口信用保险规模和覆盖面，特别注意发展对小微企业的信用保险。扩大短期险业务，支持中小企业开拓国际市场。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。 提高效率 提高贸易便利化水平。简化审批手续，提高通关效率，降低通关成本。在保障有效监管的前提下，将属地申报、口岸验放的适用范围放宽至部分B类企业。进一步调减法定检验检疫目录。免收2012年四季度所有法定检验检疫物出入境检验检疫费，2013年起执行降低后的检验检疫收费标准。 维护权益 妥善应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已生效的自贸协定。 促进平衡 积极扩大进口，重点增加进口先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品，支持企业技术改造，促进贸易平衡。 优化布局 优化外贸国际市场布局，支持企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。 优化外贸国内区域布局，扩大中西部地区对外开放，推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。会议要求各地区、各有关部门认真抓好政策落实，加强对外贸形势的监测研判，及时做好对企业的服务。 资料来源：中国政府网，国研网分析整理 商务部国际贸易经济合作研究院研究员 李健 由 于外贸企业的处境目前相当困难，这些举措将加快企业的资金周转，解决融资难题，降低成本，可以帮助外贸企业稳住阵脚，度过难关，避免出现外贸企业大面积倒 闭关门的局面。因此，这些政策措施的推出非常有针对性，但其主要意义在于帮助企业缓解困难、提振信心，是否能取得立竿见影的效果则有待观察。 上海出口商品企业协会会长 冯郑州 为 了应对出口迅速下滑，国务院出台的这一系列举措起到了“止血”及提振信心的作用。尤其是涵盖了外贸企业最关心的出口退税、出口信用保险、贸易融资等方面， 能有效改变企业有单不敢接的局面。然而，政策出台固然提振信心，但短期的扶持并不能解决全部问题，更不能使低端制造行业彻底摆脱泥潭。 东兴证券策略分析师 王明德 此次促外贸政策短期措施与长期措施相结合，主要的有力措施在