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监理质量通病及治理措施 佛山市交通工程质量监督站 2011年4月11日 大 纲 一、监理工作质量通病含义 二、监理工作质量通病表现形式 三、监理工作通病治理的几点意见 四、对监理工作的有关要求 一、监理工作质量通病含义： 是指监理工作中经常发生的，普遍存在的一些问题，属于监理人员个人或监理行业某些习惯性的工作弊病，主要体现在管理行为上，反映在监理资料中。 二、监理工作质量通病表现形式 1、监理现场机构的人员考勤记录普遍造假，监理人员数量不足，总监挂名现象严重，到位的监理人员的数量和素质不满足施工现场监理工作的需要。 在监理规范3.0.2条规定了监理人员的配备：监理人员的数量和结构，应根据监理内容、工程规模、合同工期、工程条件和施工阶段等因素，按保证对工程实施有效管理的原则确定。高速公路、一级公路工程每年每5000万元建安费宜配备交通部核准专业监理工程师一名；独立特大桥、特长隧道工程按每年每3000万元建安费宜配备交通部核准资格监理工程师1名。 根据监理合同，监理人员的配备应符合投标承诺的要求，实际上很多项目都做不到，甚至连监理规范的最低要求都难达到，因此我们个别规模较小的项目基本上由一个总监带一两个监理员开展监理工作。监理员基本承担了现场监理的大部分工作。 2、监理单位的现场设施投入不足，很多项目监理机构都没有配置测量仪器，导致现在平行测量工作成为我们监理现场工作的最薄弱的环节之一。 监理规范规定：监理工程师应对从基准点引出的工程控制桩进行复测，对施工放线的重点桩位（道路工程的路线平面控制点和各种结构物定位的轴线控制桩位等以及各高程控制点）进行100%复测，其他桩位不低于30%抽测。 我们认为监理平行测量工作是对施工质量控制的重要手段，特别是对桥梁结构物，其中轴线偏位是桥梁实测项目的关键指标，有时项目由于测量工作的未做到位，导致桥墩偏位，上部预制构件不能进行正常的安装。曲线梁桥如果测量控制不好，特别是桥面的纵横坡与设计偏差过大，完工后行车舒适性降低，容易导致交通事故的发生。 3、 总监办对施工组织设计及施工方案的审批不规范。 主要表现在监理人员没有按权限进行审批，审批与报审的时间逻辑不对应，审批意见缺乏针对性。如下图所示 审查施工组织设计原则：① 程序性审查。检查施工企业内审情况。② 符合性审查。应重点审查对于合同约定的工期，质量，进度在组织设计中的落实情况。③ 可行性审查。审查施工工艺，质保措施、安全措施及自检体系的可行性。对施工组织设计的审批意见应包括以下几个方面：①主要审查的内容包括哪几个方面②具体结论是可行还是不行，一定要明确③施工过程中的合理化建议。 4、监理对施工质保体系的审查流于形式，对施工单位人员的动态管理不到位。 主要表现在部分项目施工单位的关键岗位人员如项目总工、安全员及质检员均不能到位，只是监督检查或其他大检查的时候才到现场，监理单位也没有强硬的措施，一旦出现质量事故，施工单位肯定是跑不掉的，监理单位同样要受到相应的处罚（凤凰桥监理单位有5人被追究刑事责任）。 监理单位在对施工现场监控时应正确行使自己的权利，当施工单位人员不满足现场施工的需要时，一定要采用监理指令的方式要求施工单位完善质保体系。 对于建设单位，作为整个项目的管理主体，应根据合同，通过计量支付等手段要求其完善质保体系，对监理下发的相关监理指令应予以支持。 5、监理的质保体系不健全，对现场监理人员的管理不到位。 体现在监理人员对重点工序、关键部位未全过程旁站或旁站不到位，专业监理工程师对关键工序巡视不到位的，监理的平行抽检不到位，对关键工序的验收及签认把关不严，对现场发现的问题督查整改不力。总体而言就是我们现场监理人员责任心较差，没有很好履行自己的职责。 对于监理人员的巡视工作，监理规范5.1.9条规定，监理人员应重点巡视：正在施工的分项、分部工程是否已经批准开工；质量检测、安全管理人员是否按规定到岗；特种作业人员是否持证上岗；现场施工的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致；质量安全及环保措施是否实施到位，试验检测仪器、设备是否按规定进行了校准；是否按规定进行了施工自检和工序交接。 对于监理人员的旁站，在监理规范第5.1.10条有明确的规定：监理人员应对试验工程、重点隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程进行旁站，对路基路面工程，主要包括试验工程（如路基填筑的压实度、弯沉检测等），对于桥梁工程主要包括桩基试桩、钢筋笼的安放、混凝土浇筑，预应力结构的张拉、压浆等工序。 监理人员应重点对旁站项目的工艺过程进行监督，对发现的问题应责令施工单位立即整改；当可能危及工