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财政管理 2000年起，福建省稳步推行财政国库集中收付管理制度改革。试行工资性支出和政府采购项目由国库集中支付的管理办法。按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，借鉴国际通行做法和成功经验，根据中央的部署，结合福建省实际，改变资金分散收付管理制度，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，通过财政国库集中收付方式，规范收支缴拨程序，确保财政性资金流量流向的全过程（即从税收和非税收入资金的解缴开始直到预算支出资金的最终使用）都在“国库单一账户体系”内真实、全面、完整、实时地得予反映和监督，实现财政性资金收缴与支付的“直通车”，进一步加强财政监督，增强财政收支活动的公开性和透明度，从源头上治理和防止腐败，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。 2001年，福建省财政工作会议提出：“要争取做到全省各级党政群机关、学校以及县级以上全额拨款的行政事业单位基本实行国库统一支付工资工作”，全省国库统付工资工作也相应加快进度。2001年共组织省直部门进行四期相关的业务培训，召开全省国库统付工资管理工作座谈会，不断加强完善全省统一使用的国库统付工资管理软件系统，建立全省国库统付工资情况月报制度。至2001年底，全省县级以上党政群机关、中小学校实行国库统一支付工资面平均达到70%以上，其中地市级以上党政机关一级单位已基本实行国库统一支付工资，部分市县实行国库统一支付工资面已达100%。同年11月20日，按照财政部《财政国库管理制度改革试点方案》要求，及时向省政府领导汇报，并结合实际提出改革试点工作方案，取得了省领导的重视与支持，以省政府名义印发了《福建省人民政府关于转发财政国库管理制度改革有关文件的通知》(闽政〔2001〕40号)，要求各级适时推行国库集中收付管理制度改革试点，相继出台一系列财政国库集中支付相关管理办法， 2002年，福建省“收支两条线”改革取得实质性突破：公安、法院、工商、环保、计划生育等执法部门按规定收取的所有预算外收入(不含所属院校的收费)，从2002年1月1日起全部纳入预算，上缴同级财政国库，支出根据部门需要按部门预算有关规定核定。 2002年，福建省在全省在逐步对行政事业单位工资、政府采购资金实行国库直接支付的基础上，稳步推行建立以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革试点工作。省本级于2002年9月1日起，对水利、科技、财政三个部门及所属86个基层预算单位的所有财政性(含预算内、外)资金实行国库集中支付，即：预算安排给这三个试点部门的所有财政性资金，不再拨入预算单位开设的银行账户，也不再通过财政开设的政府采购、基建、支农、水利等专项资金账户转拨，在实际支出时，通过财政直接支付或财政授权预算单位支付，由代理银行将资金从国库直接支付到商品、劳务供应者或最终收款人的账户。 2003年12月，省财政厅执行财政部《地方财政实施财政国库管理制度改革年终预算结余资金会计处理的暂行规定》（财库[2003]126号），首次在地方总预算会计核算中引入了权责发生制要素，解决了国库集中支付改革以来保留在国库中的应付而未支用资金的管理和会计处理问题。针对代理银行服务费和国库支付凭证管理问题，省财政厅制定有关代理服务费的支付标准，解决了代理服务费问题，调动代理银行配合改革的积极性。印发有关管理规定和办法，规范资金支付清算、财务核对、账户使用及管理、信息反馈等行为，方便预算单位用款，提高工作效率。 2004年，在对行政事业单位工资、政府采购资金实行国库直接支付的基础上，福建省本级、三明市、泉州市对水利、科技、财政三个部门及所属基层预算单位的所有财政性(含预算内、外)资金实行财政集中支付。贯彻财政部关于会计集中核算向国库集中收付管理制度转轨的要求，使全省70%已实行会计集中核算的市县明确改革方向，做好转轨准备。完善国库集中支付系统软件功能，在全省范围内推广采用新版“财政国库统一支付工资管理系统”软件，不断扩大全省国库统付工资覆盖面。认真做好省级国库统付工资的月审工作，及时发现问题，提出解决办法，确保按时、准确兑付工资。做好国库资金存款利息的解缴工作，完善非税收入收缴管理系统及办法。扩大收入收缴管理对象，通过软件升级实现对所有非税收入的收缴管理。结合福建省“金财工程”的建设进度和代收银行内部联网现状，改革系统管理架构，给执收单位和缴费人提供多样化选择，借助银行网络和软件的升级，达到及时、全面、方便的管理效果。 2005年，福建省国库集中收付管理制度改革在人民银行、纪检监察、预算单位和代理银行等有关部门的支持、协作下，得到进一步完善。在总结省水利厅、科技厅、财政厅3个省直部门国库集中收付改革试点经验基础上，当年新增60个省直试点部门。扩大专项资