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市政务服务中心上半年工作总结 今年以来，市政务服务中心深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕政府工作报告确定的主要工作目标任务，深化行政审批改革，建立行政审批标准化管理流程，扎实推进作风建设，进一步提升审批服务质量和水平。中心办理各类审批服务事项60.5万件，行政性收费4.8亿元（不含分中心），现场办结率68%，承诺期内办结率100%，群众满意率达97.58%。 一、上半年工作完成情况及措施 （一）进一步推进落实“两集中、两到位” 市委“四整治四促进四提升”专项行动动员会后，市政务服务中心会同市监察局、市法制办联合对全市具有审批、转报审批的职能部门落实“两集中两到位”情况进行了一次全面检查、督查，要求目前已在政务服务中心设有窗口的39个部门在3月底之前清查本部门审批和服务事项进驻窗口情况，已取得成效。 1、市发改委、商务局、住建委、经信委、国土等部门的原先未进驻到位的49项投资审批和监管服务事项及人员陆续进中心。至此在中心设有窗口的39个部门事项和人员集中到位。 2、摸清了面向企业和群众等待入驻窗口事项约300项。分别是：人力资源和社会保障局的社保、医保、劳动就业审批和监管服务事项约进100项要求整体进中心。港航（地方海事）局现有审批和监管服务事项34项，其中许可18项、服务监管16项，要求尽快安排服务窗口进驻中心。国税、地税希望将税务总局改革下放的80项事项整体并入中心运行。与建设项目相配套的水、电、气、通讯、广播电视共64项，亟待纳入中心运行。改革新整合的食品药品生产、流通、零售环节的一批审批和监管服务事项，因机构尚在变动之中，审批和服务职能有可能发生变化，待机构确定之后，以国务院和省政府公布结果为准，该下放的全部下放，需入驻的全部入驻。上述事项、人员需待中心改造结束后进驻。 3、加强与窗口审批相关联的中介服务的监管。如建筑设计、环评、能评、安评，实行中介机构双重监管，实行承诺服务，杜绝中介机构与审批衔接存在失控现象。凡进中心的中介机构，按照中心管理规定实行“服务事项、法律依据、服务内容、服务程序、服务时限、收费标准、收费依据”七公开，服务收费依低不依高并下浮优惠20﹪。 （二）细致调研，精心做顶层设计，从根本上改变投资项目审批慢的局面 经过调查研究，投资建设工程项目从项目动意到开工一般要经过立项审批（或核准或备案）、初步设计方案审查、环评、能评、选址、建设用地规划许可证、国土供地（或用地）、建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证9个步骤的工作。在完成9个步骤的工作中，均要经历审批前期辅助性工作，即委托相关中介机构编制报告书、或设计方案、或相关专家组评审及公示等。初步估算，从立项到开工建设止，要办齐审批前的辅助性工作一般所需时间要10个月。 针对上述情况，市政务服务中心把新一轮审批制度改革的重点放在优化、简化审批前的辅助环节上，采取以下措施。 1、完成市本级审批事项和监管事项的办理条件清理工作，大力推进投资项目审批内容表格化管理。市政府常务会议已于3月27日审定通过了清理结果。本次共清理了370项审批和政府监管事项的条件。其中市级审批事项88项，国务院和省政府下放的100项，政府监管和服务事项128项。共删除非法定条件868项，进一步提高了审批法定化标准，为实现审批内容表格化管理奠定了基础。 2、简政放权，优化审批工作流程。市政务服务中心会同发改委、规划局等部门代拟了3个文件，分别是：《关于进一步简政放权优化投资项目审批流程的意见》（征求意见稿），《铜陵市建设工程项目方案设计、初步设计“二合一”审批实施办法（试行）》（征求意见稿），《铜陵市建设工程项目施工图设计联合审查实施办法（试行）》（征求意见稿）。经过数次修改，现正抓紧修改完善尽快报请市政府审查批准执行。 3、合并审查项目建议书和可行性报告。市级以下政府投资项目（不含有上级政府及其部门配套政策投资资金，下同），仅审批项目建议书，不再审批可行性研究报告，可减少项目单位委托有资质中介机构编制“可行性研究报告”，可节省编制和审查可行性研究报告书的前期辅助性工作时限30个工作日左右，可节省审批时限5个工作日。 4、建设工程项目方案设计、初步设计实行“二合一”审批。可减少一个方案设计和审查的前期辅助性工作环节，可节省时限30个以上工作日。 5、探索建立行业准入清单制度。由发改委等相关部门根据政府核准的投资项目目录、产业结构调整指导目录等国家和省有关投资政策规定，结合铜陵实际，提出支持、发展的产业目录，凡符合清单要求的投资项目，则按照十八届三中全会决定，在完成了环境、安全、能源等评价，缴足政府规费后，试行备案管理，原则上不再审批。初步估算，单个投资项目可节省时间在30个工作日以上，同时还可为投资人节省一定资金成本。 6、分类简化专项审查。比如简化交通影响评价分析和审查、简化园区项